Le raccomandazioni EU Peers per trasformare gli obiettivi europei delle case green in realtà

L’Unione Europea ha fissato traguardi climatici ed energetici estremamente ambiziosi, la cui riuscita dipende inevitabilmente dalla ristrutturazione di milioni di abitazioni private. Tuttavia, per moltissime famiglie l’iter di riqualificazione risulta ancora oggi troppo complesso, frammentato e scoraggiante.

Per superare queste barriere si stanno diffondendo in tutta Europa gli One-Stop Shop (OSS) — gli sportelli unici per la casa — considerati ormai un’infrastruttura fondamentale. Riunendo in un unico punto di riferimento consulenza tecnica, orientamento finanziario e assistenza continua, gli OSS semplificano il percorso dei cittadini. Il loro ruolo strategico è stato ufficialmente riconosciuto dalle versioni riviste della Direttiva sulla prestazione energetica nell’edilizia (EPBD) e della Direttiva sull’efficienza energetica (EED), ponendo i governi nazionali di fronte all’opportunità di strutturare servizi di supporto stabili ed efficaci.

In questo scenario, il progetto EU Peers ha pubblicato una serie di raccomandazioni politiche concrete basate sull’esperienza diretta degli operatori del settore, tracciando le linee guida per rafforzare gli sportelli unici e accelerare la transizione ecologica del patrimonio immobiliare.

Un’infrastruttura pubblica essenziale per i Paesi membri

I report elaborati da EU Peers sollecitano gli Stati membri a considerare gli OSS come vere e proprie infrastrutture pubbliche essenziali. Le raccomandazioni chiave a livello europeo si articolano su diversi pilastri strategici:

• Copertura capillare e inclusiva: creare reti nazionali di sportelli unici accessibili nelle aree urbane, periurbane e rurali, garantendo un supporto dedicato anche ai nuclei familiari vulnerabili o a rischio povertà energetica.

• Finanziamenti stabili e a lungo termine: superare la logica dei contributi temporanei “a progetto” per garantire alle strutture finanziamenti pluriennali (4-6 anni), utili a coprire i costi operativi e del personale.

• Standard di qualità e ruoli chiari: definire la figura dell’integratore OSS — sulla scia di modelli già operativi come l’’Agente Rehabilitador in Spagna o Mon Accompagnateur Rénov’ in Francia — assicurando requisiti minimi di qualità e tutela del consumatore, indipendentemente dalla natura pubblica o privata del gestore.

• Integrazione con gli enti locali: ancorare gli sportelli alle governance territoriali. I Comuni e le autorità regionali svolgono un ruolo chiave nell’individuare i bisogni locali e nel connettere la riqualificazione abitativa alle politiche sociali.

• Monitoraggio e trasparenza dei dati: raccogliere annualmente dati prestazionali sugli interventi gestiti (risparmio energetico, fondi mobilitati, utenti assistiti) e adottare standard informativi interoperabili per facilitare la valutazione del rischio da parte degli istituti di credito.

Finanza accessibile e stimolo della domanda

Oltre alla governance strutturale, i report si concentrano sulle misure di mercato necessarie per sbloccare gli investimenti:

• Semplificazione dell’accesso ai crediti: facilitare la fruizione di sussidi, finanziamenti agevolati e prestiti a basso tasso, sviluppando strumenti ad hoc anche per contesti complessi come i condomini.

• Aggregazione del mercato: gli OSS possono aggregare la domanda e ridurre i costi di transazione, creando un canale di raccordo tra cittadini, banche, imprese edili e professionisti.

• Strategie d’impatto sulla domanda: combinare campagne di comunicazione nazionali, incentivi fiscali e misure regolatorie, utilizzando gli OSS territoriali come braccio operativo per convertire l’interesse dei cittadini in cantieri effettivi.

Dalle linee guida europee ai piani nazionali

Accanto al quadro di indirizzo generale per l’UE, EU Peers ha pubblicato raccomandazioni specifiche per i contesti nazionali di Italia, Francia, Spagna, Irlanda, Ungheria e Paesi Baltici. Scaturiti da dialoghi dedicati tra decisori politici, operatori e stakeholder, questi approfondimenti traducono le direttive europee in proposte mirate per i singoli mercati.

Nonostante le difformità normative e strutturali dei vari Paesi, è emerso un consenso unanime: il successo della riqualificazione energetica non dipende solo dalle tecnologie o dalle risorse economiche, ma dalla capacità di offrire ai cittadini un percorso semplice, chiaro e accessibile. Gli One-Stop Shop rappresentano l’anello di congiunzione decisivo per trasformare le ambizioni di neutralità climatica in cantieri concreti.

Focus Italia: le priorità emerse dal dibattito nazionale

Nel contesto italiano, il dibattito promosso da EU Peers ha evidenziato un forte consenso tra istituzioni nazionali, autorità regionali e operatori locali sul futuro della rete OSS, fornendo spunti direttamente condivisi con il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE), ENEA e la Community of Practice italiana.

Le raccomandazioni specifiche per l’Italia puntano a far evolvere l’iniziativa RENOSS in un ecosistema integrato e si strutturano in quattro direttrici fondamentali:

• Allineamento multilivello della governance: garantire un chiaro coordinamento tra livello nazionale, regionale e locale. Le responsabilità tra regolamentazione, risorse economiche ed erogazione dei servizi devono essere suddivise senza sovrapposizioni, affiancando all’indirizzo centrale l’attuazione regionale e l’erogazione diretta al cittadino sul territorio.

• Linee guida nazionali a regia ENEA: sviluppare linee guida nazionali condivise per definire le funzioni minime, i livelli di servizio e gli standard di qualità di ogni OSS. ENEA è stata individuata come l’ente più idoneo a coordinare la stesura di queste linee guida, garantendo omogeneità e credibilità su tutto il territorio nazionale in conformità con la normativa europea.

• Flessibilità e adattamento locale: pur mantenendo standard nazionali certi, il modello di OSS deve potersi adattare alle specificità territoriali. Data la grande varietà tra regioni e comuni italiani per tipologia edilizia, strutture amministrative e maturità del mercato, le organizzazioni locali devono poter modellare comunicazioni e servizi sui bisogni specifici dei cittadini.

• Valorizzazione dell’esistente senza nuove strutture: evitare la creazione di enti del tutto nuovi. L’Italia vanta già una ricca rete di agenzie energetiche locali, enti regionali e realtà del terzo settore con consolidata esperienza e fiducia sul territorio. La politica nazionale dovrebbe valorizzare e connettere queste strutture già attive (sfruttando anche la mappatura avviata dal progetto RENOSS), abbattendo i tempi di implementazione e riducendo i costi.

Dalle ambizioni ai cantieri

Il percorso tracciato da EU Peers dimostra che il successo della riqualificazione energetica non si gioca solo sulle tecnologie o sulle risorse economiche, ma sulla capacità di offrire ai cittadini un percorso semplice, chiaro e accessibile. Gli One-Stop Shop rappresentano l’anello di congiunzione decisivo per trasformare le direttive europee e le strategie nazionali in interventi concreti su tutto il territorio.