Proposta di un sistema di tassazione differenziata sul reddito per le piccole e medie imprese.

Proseguendo il programma della prima Conferenza dei delegati dell’Assemblea nazionale sulle attività specializzate, la mattina del 28 settembre, durante la discussione del progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, i delegati hanno valutato che il progetto di legge presenta molte innovazioni, passando da una mentalità incentrata principalmente sul sostegno a una focalizzata sullo sviluppo delle imprese; prestando maggiore attenzione all’innovazione, alla trasformazione digitale, alla partecipazione alle catene del valore e al miglioramento dell’efficienza nell’utilizzo delle risorse statali.

I delegati hanno proposto di proseguire la revisione delle politiche pertinenti al fine di sviluppare meccanismi e politiche specifici a sostegno delle piccole e medie imprese, garantendo il rispetto dei principi di mercato. Parallelamente, è necessario adempiere agli impegni internazionali, rafforzare la capacità di applicazione delle norme e istituire meccanismi efficaci a supporto della risoluzione delle controversie internazionali per il settore privato , in linea con le direttive del governo centrale.

Per quanto riguarda il meccanismo di rimborso dei canoni di locazione dei terreni, il progetto di legge prevede che le piccole e medie imprese (PMI) riceveranno una riduzione minima del 30% sui canoni di locazione dei terreni per i primi cinque anni. Questo sussidio per la locazione dei terreni sarà rimborsato dallo Stato all’investitore che sviluppa le infrastrutture di parchi industriali, distretti industriali e centri di incubazione. Il Governo fornirà regolamenti dettagliati in merito.

Secondo il deputato Le Thanh Hoan ( Thanh Hoa ), questo contenuto di fatto legalizza le disposizioni del Decreto 230 relative ad altri casi ammissibili all’esenzione o alla riduzione dei canoni di utilizzo del suolo e dei canoni fondiari, come previsto dal comma 2 dell’articolo 157 della Legge Fondiaria, dopo aver ricevuto il parere della Commissione permanente dell’Assemblea nazionale. Attualmente, l’articolo 157 della Legge Fondiaria disciplina solo il meccanismo per l’esenzione o la riduzione diretta dei canoni di utilizzo del suolo e dei canoni fondiari per gli utilizzatori di terreni che li affittano dallo Stato. La Legge Fondiaria non prevede un meccanismo che consenta allo Stato di “rimborsare” un’impresa privata con fondi di bilancio per compensare la riduzione di prezzo applicata dall’impresa a terzi (piccole e medie imprese che subaffittano il terreno). Tale meccanismo creerebbe inoltre un processo complesso per la spesa del bilancio statale, incompatibile con le attuali normative in materia di riscossione e pagamento dei canoni fondiari.

Pertanto, i delegati hanno sostenuto che, anziché un meccanismo di rimborso in contanti da parte dello Stato agli investitori in infrastrutture, è necessario passare a un meccanismo di deduzione degli obblighi, che consiste essenzialmente nella riduzione dell’imposta fondiaria quando gli investitori in infrastrutture attuano la politica statale di riduzione dei canoni di locazione dei terreni di almeno il 30% per i primi 5 anni per le piccole e medie imprese (PMI) che affittano terreni nei parchi industriali. Gli investitori in infrastrutture che riducono i canoni di locazione per le PMI secondo la decisione del Comitato popolare provinciale vedranno lo Stato dedurre direttamente tale importo dai canoni di locazione annuali che l’investitore è tenuto a versare allo Stato in conformità con la legge sulla tassazione e la gestione del territorio.

Per quanto riguarda la politica fiscale (articolo 9), il progetto di legge stabilisce che le microimprese e le piccole imprese sono soggette a un’aliquota d’imposta sul reddito delle società inferiore rispetto all’aliquota ordinaria. Le piccole e medie imprese sono esentate dall’imposta sul reddito delle società per 3 anni dalla data di registrazione iniziale dell’attività.

Pur condividendo l’opinione che le politiche fiscali debbano essere utilizzate come strumento per incoraggiare l’imprenditorialità, gli investimenti e lo sviluppo delle imprese, il deputato Nguyen Van Huy (Hung Yen) ha suggerito di valutare attentamente il regolamento sull’esenzione fiscale triennale per le piccole e medie imprese (PMI). Il motivo è che, se applicata indiscriminatamente a tutte le PMI di nuova costituzione, tale politica potrebbe generare costi di bilancio significativi, non necessariamente commisurati alle esigenze di ciascun gruppo di imprese.

I delegati hanno analizzato che, in realtà, le esigenze di supporto delle startup innovative, delle imprese manifatturiere che partecipano alle catene di approvvigionamento e delle imprese ad alta tecnologia sono molto diverse da quelle delle imprese che operano nei settori tradizionali. Pertanto, i delegati hanno suggerito che l’ente responsabile della stesura della normativa adotti un approccio a più livelli alla politica fiscale. Questo includerebbe incentivi più elevati, di maggiore durata o condizionati per le imprese nei settori prioritari, quelle impegnate nell’innovazione, nella trasformazione digitale, nella produzione verde, nella partecipazione alle catene del valore e quelle che creano molti posti di lavoro o apportano un contributo significativo all’economia. Allo stesso tempo, dovrebbe essere chiaramente stabilito il principio di impedire alle imprese di sfruttare la politica mediante scissioni, separazioni, creazione di nuove imprese o trasferimento delle attività a nuove entità giuridiche al solo scopo di continuare a beneficiare degli incentivi.

Il rappresentante Nguyen Van Huy ha inoltre suggerito una revisione approfondita della coerenza tra l’articolo 9 e la legge sull’imposta sul reddito delle società e altre leggi specializzate, in particolare il principio di evitare incentivi sovrapposti per garantire che le politiche fiscali siano al contempo incoraggianti ed eque per le imprese, nonché in grado di bilanciare il bilancio statale.

Pur concordando sul fatto che sostenere le imprese durante le loro fasi iniziali, caratterizzate da numerose difficoltà, sia fondamentale, il deputato Tran Van Lam (Bac Ninh) ha suggerito di riconsiderare la data di inizio delle esenzioni fiscali. Secondo il deputato, i primi anni sono in genere quelli in cui le imprese investono in stabilimenti, acquistano attrezzature, assumono personale, trovano clienti e sviluppano i mercati. Molte imprese non sono ancora redditizie, hanno profitti molto bassi o addirittura registrano perdite. Se il periodo di esenzione fiscale viene calcolato a partire dalla data di registrazione, il periodo preferenziale potrebbe scadere prima che l’impresa abbia sostenuto qualsiasi obbligazione fiscale (ovvero, prima di aver realizzato un profitto). Pertanto, questa politica preferenziale risulta impraticabile per molte imprese, in particolare per le piccole e medie imprese (PMI) che si registrano per la prima volta. Le imprese perdono gli anni iniziali investiti nella stabilizzazione della produzione e, negli anni successivi, il periodo effettivo di esenzione fiscale è molto breve o inesistente. Le imprese, soprattutto quelle manifatturiere, necessitano di un lungo periodo di preparazione per poter beneficiare di questa politica preferenziale.

Pertanto, i delegati hanno proposto di estendere il periodo di esenzione fiscale a partire dal primo anno in cui l’impresa genera reddito imponibile, e non dal primo anno di registrazione. In altre parole, la misura entrerebbe in vigore dal momento in cui l’impresa inizia a percepire reddito imponibile e durerebbe tre anni. Tale regolamentazione risulterebbe più pratica e la misura più efficace.

Concordando con il deputato Tran Van Lam, il deputato La Thanh Tan (Hai Phong) ha affermato che la relazione di verifica ha evidenziato diverse incongruenze con le leggi fiscali vigenti, tra cui il metodo di determinazione dei tempi per il calcolo delle esenzioni e delle riduzioni fiscali. Con l’obiettivo di avere un’unica politica, un’unica interpretazione e un’unica applicazione, il deputato ha suggerito che, per le politiche fiscali fondamentali e direzionali, le norme contenute nella presente legge dovrebbero essere riviste. Le aliquote fiscali, i tempi per il calcolo degli incentivi e i metodi di calcolo delle imposte dovrebbero essere regolamentati in modo uniforme nelle leggi fiscali. Qualora le politiche della Legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese differiscano dalle leggi fiscali specifiche, queste ultime dovranno essere modificate simultaneamente.

Durante la sessione mattutina del 28 settembre, i deputati a tempo pieno dell’Assemblea nazionale hanno espresso il loro parere anche sui seguenti progetti di legge: la legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sui titoli; la legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sulla contabilità; e la legge sulla revisione contabile indipendente.

Fonte: https://baotintuc.vn/de-xuat-phan-tang-chinh-sach-thue-thu-nhap-doi-voi-doanh-nghiep-nho-va-vua-post1389450.html