Identificare chiaramente la capacità di ciascun appaltatore di completare il progetto.
Il Ministero delle Costruzioni ha emesso una direttiva al Consiglio di Gestione del Progetto dell’Autostrada di Ho Chi Minh (l’investitore) affinché adotti con urgenza soluzioni per garantire la qualità, l’avanzamento e l’erogazione dei capitali pubblici destinati al progetto di ampliamento del tratto dell’autostrada Nord-Sud da Cam Lo a La Son.
Sono in corso i lavori di ampliamento del tratto Cam Lo – La Son dell’autostrada (foto scattata nell’agosto 2026).
Di conseguenza, il Ministero delle Costruzioni richiede che i responsabili del Comitato di Gestione del Progetto siano presenti regolarmente in cantiere e collaborino con le autorità locali per completare tutti i lavori di bonifica del terreno entro ottobre 2026.
L’investitore è inoltre responsabile della verifica delle effettive capacità di ciascun appaltatore, di ciascun pacchetto contrattuale e di ciascun team di costruzione, inclusi manodopera, macchinari, attrezzature, materiali, risorse finanziarie e la capacità di organizzare la costruzione su 2-3 turni al giorno; in particolare, confrontando tali dati con il programma di costruzione dettagliato approvato dal Consiglio di amministrazione, al fine di determinare con precisione la capacità di completamento di ciascun appaltatore.
“Siamo determinati ad adottare misure decisive contro gli appaltatori che non rispettano i requisiti; non tollereremo situazioni in cui vengono presi impegni che poi non vengono mantenuti. Nei casi in cui alcuni appaltatori ( Khanh Hoa Company, Truong Thinh Company, Son Hai Company, Truong Son Company, ecc.) non mostrino miglioramenti dopo essere stati sollecitati e avvertiti, attueremo immediatamente misure contrattuali, riassegneremo o ridurremo il carico di lavoro ad appaltatori con capacità sufficiente, in modo da non compromettere l’andamento generale del progetto”, si legge nel documento.
Il Ministero delle Costruzioni ha inoltre incaricato il committente del progetto di collaborare con le banche per valutare la possibilità di gestire i casi in cui gli appaltatori non dispongano della capacità finanziaria necessaria per sostenere il progetto.
Per quanto riguarda la consulenza progettuale, il Ministero delle Costruzioni richiede il rigoroso rispetto delle responsabilità di supervisione dell’autore, la presenza regolare in cantiere e la gestione tempestiva di modifiche, aggiunte e problematiche che dovessero sorgere durante la costruzione, al fine di rispettare la tempistica prevista; in particolare, è necessario assegnare ingegneri specializzati in ponti alla costruzione del ponte sul fiume Bo.
Il consulente supervisore è responsabile di integrare tempestivamente il personale secondo le esigenze dell’investitore e del programma di progetto; di monitorare attentamente, regolarmente e in modo continuativo il processo di costruzione dell’appaltatore, garantendo indipendenza, obiettività e trasparenza nella valutazione della qualità della costruzione di ogni elemento.
L’impresa edile deve coordinarsi strettamente con le autorità locali per le operazioni di bonifica dei terreni; deve inoltre sostenere e collaborare con le persone coinvolte nel processo di ricollocazione al fine di rendere rapidamente disponibile il terreno necessario per la costruzione.
Gli appaltatori sono pienamente responsabili dell’avanzamento e della qualità dei lavori in conformità al contratto; devono accrescere il loro senso di responsabilità, potenziare i macchinari e le attrezzature edili, concentrare le risorse finanziarie e le forze lavoro e implementare soluzioni organizzative adeguate per la costruzione; non devono compromettere la qualità in nome del progresso.
Nel contesto del progetto in fase di costruzione e contemporanea operatività, il Ministero delle Costruzioni ha inoltre ricordato agli appaltatori di concentrarsi sulla sicurezza dei lavoratori, sull’igiene ambientale e sulla sicurezza stradale (in particolare per le opere in quota come i piloni dei ponti, l’installazione di travi, la costruzione di ponti sottomarini, gli incroci e i punti di contatto con le strade attualmente in esercizio; monitorando regolarmente i livelli dell’acqua presso i piloni dei ponti sul fiume per implementare soluzioni appropriate, ecc.); fornendo tutta la segnaletica, le indicazioni e i dispositivi di protezione individuale necessari; e garantendo in modo assoluto la sicurezza dei lavoratori e la sicurezza dei veicoli che partecipano al traffico, soprattutto di notte.
Per quanto riguarda l’erogazione dei fondi per il progetto, il Ministero delle Costruzioni ha sottolineato che il Consiglio di gestione del progetto dell’autostrada di Ho Chi Minh deve considerare i risultati dell’erogazione come criterio per valutare le prestazioni del responsabile e del team dirigenziale del Consiglio; completare tempestivamente i documenti di accettazione e pagamento per i lavori completati; ed evitare qualsiasi accumulo di documenti di pagamento che possa compromettere il piano di erogazione.
A causa della carenza di materiali, alcuni appaltatori si sono mostrati troppo sicuri di sé.
Precedentemente, in una relazione al Ministero delle Costruzioni sullo stato di avanzamento del progetto, il Consiglio di gestione del progetto dell’autostrada di Ho Chi Minh aveva dichiarato che, a metà ottobre 2026, la produzione complessiva dei lavori di costruzione del progetto aveva raggiunto quasi il 43% del valore contrattuale, con un ritardo del 31% rispetto alla tabella di marcia.
Le imprese appaltatrici stanno mobilitando 143 squadre di costruzione con oltre 1.100 persone e quasi 600 macchinari e attrezzature.
Per quanto riguarda l’erogazione dei fondi, del capitale totale previsto di oltre 4.400 miliardi di VND stanziati per il 2026, il progetto ha già erogato oltre 1.300 miliardi di VND, pari a più del 30% del piano.
Secondo la valutazione dell’investitore, uno dei principali motivi che incidono sull’avanzamento del progetto è il prezzo persistentemente elevato del carburante e dei materiali, che causa notevoli difficoltà agli appaltatori nell’approvvigionamento dei materiali.
In particolare, la carenza non sta colpendo solo i materiali lapidei nella città di Hue, ma anche le forniture di asfalto negli ultimi tempi. Nello specifico, Petrolimex, il fornitore, ha annunciato nell’ottobre 2026 che avrebbe interrotto le forniture di asfalto singaporiano a causa di una carenza, con un impatto significativo sull’avanzamento dei lavori di costruzione del conglomerato bituminoso nel cantiere.
L’investitore ha inoltre sottolineato in modo specifico la negligenza degli appaltatori. Secondo il Consiglio di gestione del progetto dell’autostrada di Ho Chi Minh, durante la costruzione del progetto, alcuni appaltatori non hanno concentrato le proprie risorse finanziarie sulla mobilitazione di materiali, manodopera e attrezzature per realizzare simultaneamente le diverse fasi lungo l’intero percorso, causando ritardi nei lavori.
Ad esempio, la Truong Thinh Group Joint Stock Company non disponeva di manodopera sufficiente per la costruzione di canali sotterranei, sottopassaggi e alcuni ponti; inoltre, non aveva veicoli per il trasporto dei materiali per la costruzione di rilevati stradali e, in diverse occasioni, ha dovuto interrompere i lavori a causa della lentezza nella mobilitazione dei materiali…
La Son Hai Group Co., Ltd. sta subendo ritardi nella realizzazione degli strati di base in pietrisco perché l’appaltatore non ha ancora utilizzato il pietrisco acquistato sul mercato, ma è in attesa del rilascio della licenza di estrazione tramite una procedura speciale. Il 28 settembre 2026, il Comitato popolare provinciale di Quang Tri ha concesso all’appaltatore la licenza di estrazione a Dien Sanh. Attualmente, l’appaltatore sta effettuando le operazioni di estrazione, ma non ha ancora accumulato il materiale per la realizzazione del manto stradale, con conseguente riduzione della produzione.
La Khanh Hoa Road Management and Construction Joint Stock Company ha agito con lentezza, soprattutto in corrispondenza dei ponti, e ha proceduto con lentezza nella costruzione di sottofondi in pietrisco, sottofondi in pietrisco stabilizzato con cemento e pavimentazioni in conglomerato bituminoso.
La Construction and Transportation Joint Stock Company No. 1 procede a rilento nell’esecuzione dei lavori di pavimentazione in conglomerato bituminoso e i componenti per la sicurezza stradale non sono ancora stati consegnati in cantiere per l’installazione.
La società per azioni Hugia Investment and Development non ha ancora pianificato l’attuazione del progetto (non ha ancora firmato i contratti con gli impianti di produzione di conglomerato bituminoso approvati).
“Per compensare i recenti rallentamenti, il Consiglio di gestione del progetto dell’autostrada di Ho Chi Minh ha ordinato al 100% degli appaltatori di sfruttare le condizioni meteorologiche favorevoli per organizzare i lavori notturni e ha richiesto loro di implementare una costruzione concentrata, una costruzione a fasi e di dare priorità alla posa di aggregati di pietra frantumata e aggregati di pietra frantumata stabilizzata con cemento non appena saranno disponibili sufficienti cantieri.”
Per quanto riguarda la costruzione del manto stradale, l’attenzione si concentra sulla concentrazione di attrezzature e macchinari per accelerare la costruzione di argini alti. Per i cantieri di costruzione dei ponti (ponte Thach Han, ponte Song Bo, ecc.), la costruzione procederà simultaneamente nelle aree delle spalle e dei piloni, completando la sottostruttura prima della stagione delle piogge del 2026…”, si legge nel rapporto.
L’investitore ha inoltre individuato diversi altri fattori che hanno causato ritardi nel progetto, tra cui: condizioni meteorologiche sfavorevoli, con piogge prolungate dall’inizio di settembre 2026; difficoltà nel reperire manodopera, autisti e operatori di macchinari a causa della contemporanea realizzazione di numerosi grandi progetti da parte di società private in tutto il paese, che offrivano compensi migliori; e casi di operai, autisti e operatori di macchinari che hanno lasciato il lavoro presso alcune imprese appaltatrici.
Il progetto di investimento per l’ampliamento del tratto autostradale Nord-Sud da Cam Lo a La Son ha una lunghezza totale di circa 99 km e attraversa i territori di due province/città: Hue (quasi 63 km) e Quang Tri (oltre 36 km).
L’investimento, suddiviso in fasi, prevede l’ampliamento della carreggiata da due a quattro corsie, con una larghezza di 22-23,25 metri; il completamento del sistema di ponti, svincoli, caselli autostradali automatizzati, sistemi di trasporto intelligenti, un centro di gestione e funzionamento, impianti per il controllo del peso dei veicoli e aree di sosta. L’investimento totale per il progetto ammonta a quasi 6.500 miliardi di VND.
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