Sussidi per pompe di calore, fotovoltaico e nucleare: l’Ue li include nella clausola energetica e taglia fuori i combustibili fossili

Una pompa di calore al posto della vecchia caldaia, pannelli sul tetto, una batteria per conservare l’energia prodotta in casa. Poi colonnine per le auto elettriche, edifici pubblici da ristrutturare, reti, accumuli e interventi nelle industrie. La clausola energetica Ue comincia finalmente ad avere dei contorni e, questa volta, Bruxelles è scesa abbastanza nel concreto.

La Commissione europea ha pubblicato le linee guida che stabiliscono quali spese potranno utilizzare la maggiore flessibilità concessa dalle regole europee di bilancio per la sicurezza energetica. Il documento, adottato il 17 agosto 2026 e pubblicato il 18 agosto nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, completa la decisione annunciata a giugno di allargare all’energia la National Escape Clause, nata nel nuovo Patto di stabilità e già utilizzata per aumentare la spesa destinata alla difesa.

A pesare è la dipendenza europea da gas e petrolio importati, diventata ancora più costosa con le tensioni geopolitiche degli ultimi mesi. Gli Stati potranno quindi utilizzare lo spazio fiscale aggiuntivo soprattutto per investimenti che riducono in modo strutturale il consumo di combustibili fossili. L’ennesimo sconto temporaneo alla pompa di benzina, invece, non fa lo stesso mestiere.

Dalle case alle imprese, cosa potrà essere finanziato

Per le famiglie il catalogo parte da interventi piuttosto familiari: fotovoltaico, solare termico, geotermia, batterie domestiche e pompe di calore, soprattutto quando sostituiscono sistemi di riscaldamento alimentati da combustibili fossili. A questi si aggiungono le ristrutturazioni energetiche di media e grande entità degli edifici. La direzione coincide con quella indicata dalla Commissione nel suo Electrification Action Plan di luglio: spostare una parte crescente dei consumi verso l’elettricità e ridurre il peso di gas e petrolio.

Per le imprese entrano gli investimenti destinati alla decarbonizzazione dei processi industriali e all’efficienza energetica degli edifici. Nel settore pubblico potranno trovare spazio la produzione di energia rinnovabile direttamente negli immobili, gli accumuli e le ristrutturazioni del patrimonio pubblico.

Poi ci sono i trasporti. La Commissione considera l’elettrificazione della mobilità una delle leve della sicurezza energetica e nella cornice rientrano anche le infrastrutture necessarie a farla funzionare, a partire dalle colonnine di ricarica. L’auto elettrica senza una presa resta del resto un oggetto molto tecnologico parcheggiato davanti casa.

La clausola riguarda inoltre investimenti più grandi e decisamente meno visibili dal balcone: reti elettriche, capacità di accumulo, nuova produzione energetica e infrastrutture. Sono proprio reti e stoccaggio tra le priorità indicate dalla Commissione quando, il 3 giugno, ha presentato l’estensione della flessibilità alla sicurezza energetica.

Dentro c’è anche il nucleare

Nel perimetro trova spazio anche il nucleare, insieme alle altre fonti considerate utili a rafforzare l’autonomia energetica europea e a ridurre il ricorso ai combustibili fossili.

Per l’Italia è un passaggio tutt’altro che secondario. Il Governo ha già inserito il ritorno dell’atomo nella propria strategia energetica e, durante il dibattito parlamentare del 5 agosto sulla clausola di salvaguardia, il nucleare è stato citato esplicitamente tra le possibili destinazioni degli investimenti energetici.

Questo, naturalmente, non anticipa quali progetti verranno effettivamente inseriti nel piano italiano. Tra ciò che Bruxelles considera ammissibile e ciò che Roma sceglierà di finanziare c’è ancora la politica energetica nazionale, con tutte le sue priorità. E, nel caso dell’atomo italiano, anche qualche passaggio normativo e industriale che difficilmente entra in una colonnina Excel con la stessa rapidità di una pompa di calore.

Per i combustibili fossili la porta si restringe

La Commissione traccia invece un confine piuttosto netto sulle misure che mantengono artificialmente basso il prezzo dei combustibili fossili. La nuova flessibilità nasce per ridurne il consumo e la dipendenza dall’estero, quindi gli interventi generalizzati su benzina, diesel, gas e altri combustibili fossili non sono tra le spese che Bruxelles vuole privilegiare attraverso questo strumento.

È una scelta coerente con una linea che la Commissione sta spingendo da mesi. Nelle raccomandazioni rivolte agli Stati membri nel semestre europeo, Bruxelles ha chiesto più volte di eliminare gradualmente i sussidi ai combustibili fossili che non servono a contrastare in modo mirato la povertà energetica o vere esigenze di sicurezza degli approvvigionamenti. Riduzioni delle accise, agevolazioni fiscali sul diesel e prezzi artificialmente bassi del gas possono proteggere il portafoglio nel breve periodo; allo stesso tempo tengono agganciati consumi e infrastrutture alla stessa fonte di vulnerabilità.

La clausola prova quindi a spostare il denaro un metro più avanti: dalla spesa necessaria per assorbire l’ennesimo rincaro a quella che dovrebbe evitare di ritrovarsi nella stessa situazione qualche anno dopo.

L’Italia punta allo 0,6% del PIL

Qui la faccenda diventa molto italiana. Il 5 agosto il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti è andato alla Camera per comunicare l’avvio della procedura con cui il Governo vuole chiedere l’attivazione della clausola nazionale di salvaguardia.

La cifra indicata per l’energia è il massimo consentito: circa lo 0,6% del PIL nel triennio 2026-2028. Altri 0,9 punti percentuali sarebbero destinati alla sicurezza e alla difesa. Energia e difesa resterebbero insieme dentro il limite complessivo dell’1,5% del PIL. La Camera ha poi approvato la risoluzione della maggioranza che impegna il Governo ad avviare la procedura.

Il tetto europeo dedicato all’energia prevede fino allo 0,3% del PIL per singolo anno tra il 2026 e il 2028 e lo 0,6% cumulato nel triennio. Giorgetti ha spiegato in Parlamento che gli interventi italiani potranno interessare famiglie, attività produttive, infrastrutture energetiche e di trasporto e settore pubblico.

Per trasformare questo margine in misure concrete serviranno ora il confronto con la Commissione, l’individuazione dei progetti e le successive decisioni di spesa. Pompe di calore, pannelli, batterie e colonnine hanno quindi ottenuto un posto nel menu europeo; quali arriveranno davvero sul tavolo italiano, e con quanti soldi, sarà deciso a Roma.

La novità rispetto alle crisi energetiche degli ultimi anni sta soprattutto qui. Per proteggersi dal prossimo rincaro, Bruxelles preferisce finanziare una casa che consuma meno gas, una rete che regge più rinnovabili o una macchina che può ricaricarsi senza benzina. Pagare un po’ meno il fossile resta possibile con altri strumenti. Smettere lentamente di averne bisogno, stavolta, ottiene la corsia preferenziale.