Stralciare la disposizione che introduce la rateizzazione in dieci anni delle quote 2027 dei crediti Superbonus 2023 oppure, in alternativa, escludere dalla sua applicazione professionisti, imprese e soggetti non bancari. È questa una delle principali richieste avanzate dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri (CNI) durante l’audizione alla Camera sul disegno di legge di Bilancio dello Stato per l’anno finanziario 2027 e il bilancio pluriennale 2027-2029.
Il Consiglio è intervenuto attraverso il Consigliere Sandro Catta, insieme al Consiglio Nazionale dei Geologi, in rappresentanza della Rete Professioni Tecniche. Nel corso dell’audizione sono state evidenziate diverse criticità del provvedimento, con particolare riferimento agli effetti delle disposizioni fiscali sulla liquidità dei professionisti, alla durata degli incentivi edilizi e al sostegno agli investimenti tecnologici negli studi professionali.
Crediti Superbonus, la rateizzazione mette a rischio la liquidità
Al centro delle osservazioni del CNI c’è l’articolo 37, comma 1, del disegno di legge, che prevede la ripartizione in dieci quote annuali di pari importo delle quote di credito utilizzabili nel 2027, relative ai crediti da cessione o sconto in fattura per spese Superbonus sostenute nel 2023. Restano escluse le quote per le quali è stata esercitata l’opzione prevista dall’articolo 9, comma 4, del DL 176/2022.
Secondo il Consiglio Nazionale degli Ingegneri, la disposizione rischia di penalizzare in particolare i professionisti che hanno partecipato alla progettazione degli interventi agevolati e hanno acquisito crediti d’imposta, pianificando sulla base di questi ultimi la propria disponibilità finanziaria.
La modifica interviene infatti su crediti già acquisiti, alterando i tempi di recupero delle somme e incidendo sugli equilibri di liquidità di studi professionali e imprese. Un effetto rilevante anche sul piano della finanza pubblica: la relazione tecnica stima per il 2027 circa 18,5 miliardi di euro di minori compensazioni, con effetti di segno opposto per circa 2,05 miliardi annui dal 2028 al 2036.
Per queste ragioni, il CNI chiede lo stralcio della norma oppure, almeno, un’esclusione esplicita di professionisti, imprese e soggetti non bancari dal nuovo meccanismo di rateizzazione.
Sismabonus 2027, il CNI chiede una proroga almeno fino al 2030
Tra le misure valutate positivamente dal Consiglio rientra il Sismabonus 2027, che prevede una detrazione del 50% per gli interventi sull’abitazione principale e del 36% per gli altri immobili, con un limite di spesa di 96.000 euro e l’attestazione di un professionista abilitato.
La criticità individuata riguarda soprattutto la durata annuale dell’incentivo. Secondo il CNI, infatti, un intervento strutturale richiede tempi che possono arrivare a circa due anni, considerando le fasi di diagnosi, progettazione, acquisizione dei titoli autorizzativi e realizzazione dei lavori.
Un orizzonte temporale limitato al solo 2027 rischia quindi di ridurre sensibilmente l’efficacia della misura, rendendo difficile programmare interventi di prevenzione e contrasto del rischio sismico. La richiesta è quella di trasformare il Sismabonus in uno strumento pluriennale, con una prospettiva almeno fino al 2030, così da favorire la pianificazione degli interventi e contribuire alla costruzione di un piano organico nazionale di prevenzione sismica.
Incentivi all’innovazione, esclusi i liberi professionisti
Un altro tema affrontato durante l’audizione riguarda gli incentivi agli investimenti in innovazione. Il CNI giudica insufficienti le risorse previste e contesta soprattutto il perimetro dei beneficiari, attualmente limitato alle imprese residenti e alle stabili organizzazioni, con esclusione dei liberi professionisti.
Una scelta che, secondo il Consiglio, non tiene conto dell’evoluzione dell’attività professionale. Gli studi di ingegneria utilizzano infatti in misura crescente strumenti digitali avanzati, tra cui software BIM, programmi per il calcolo strutturale e applicativi per la modellazione energetica, spesso basati su piattaforme cloud.
Da qui la richiesta di estendere gli incentivi anche agli esercenti arti e professioni e di incrementare la dotazione finanziaria delle misure. Il CNI segnala inoltre l’assenza, nel disegno di legge, di nuove disposizioni o rifinanziamenti relativi alla maggiorazione degli ammortamenti e di strumenti agevolativi che prevedano il ricorso alla perizia di un tecnico iscritto a un Albo professionale, come un ingegnere o un perito industriale.
Conto termico per l’edilizia pubblica, risorse solo dal 2028
Valutazione favorevole anche per il rifinanziamento del Conto termico destinato all’edilizia pubblica. Il Consiglio Nazionale degli Ingegneri ha tuttavia evidenziato una criticità legata alla tempistica: il disegno di legge non prevede incentivi per il 2027, ma introduce risorse soltanto a partire dal 2028.
Un intervallo che, secondo le osservazioni del CNI, rischia di rallentare la programmazione degli interventi di efficientamento energetico e riqualificazione del patrimonio pubblico, rendendo meno immediata l’attivazione degli investimenti.
Regime forfettario, servono regole più favorevoli alla crescita professionale
Le osservazioni del Consiglio hanno riguardato anche il regime forfettario. L’ampliamento della platea dei professionisti che possono accedervi viene considerato positivamente, soprattutto per le opportunità offerte ai giovani ingegneri. Restano però alcune criticità che, secondo il CNI, richiedono un intervento correttivo.
Una prima questione riguarda il doppio binario tra fiscalità dei redditi e IVA, con soglie rispettivamente di 100.000 e 85.000 euro, che determina un regime ibrido e complesso da gestire.
Un ulteriore problema è rappresentato dal salto fiscale che si verifica all’uscita dal regime forfettario, con possibili effetti disincentivanti sulla crescita degli studi e sui processi di aggregazione professionale. Il CNI propone quindi un meccanismo di uscita graduale, ad esempio attraverso una flat tax incrementale biennale, e chiede che la partecipazione a società tra professionisti (STP) e associazioni professionali non costituisca una causa di esclusione dal regime.
Collaborazioni e aggregazioni, da superare le distorsioni legate all’IVA
Il Consiglio ritiene che la questione del regime forfettario debba essere affrontata anche in una prospettiva più ampia, considerando gli effetti sulle modalità di organizzazione dell’attività professionale.
La mancata applicazione dell’IVA sulle prestazioni, accompagnata dall’impossibilità di detrarre quella sugli acquisti, può infatti generare differenze nelle condizioni di offerta dei servizi. Il problema emerge in particolare quando un professionista in regime forfettario assume un incarico e affida parte delle attività a colleghi che operano in regime ordinario.
In questo caso, l’IVA applicata dai collaboratori diventa un costo non recuperabile per il professionista forfettario, con possibili ripercussioni sulla convenienza economica delle collaborazioni. Una distorsione che rischia di scoraggiare proprio le forme di integrazione delle competenze e di aggregazione multidisciplinare sempre più necessarie per affrontare la complessità degli incarichi professionali.
Il CNI: una manovra di tenuta, ma servono correttivi
Nel complesso, il Consiglio Nazionale degli Ingegneri esprime una valutazione positiva sull’impianto generale della Legge di Bilancio, che si configura come una manovra orientata alla tenuta dei conti pubblici. Le osservazioni presentate in audizione evidenziano tuttavia la necessità di intervenire su alcune disposizioni per evitare effetti penalizzanti sul sistema delle professioni tecniche.
Dalla gestione dei crediti Superbonus alla stabilità degli incentivi per la prevenzione sismica, passando per gli investimenti in innovazione e la disciplina fiscale dei professionisti, le proposte del CNI puntano a garantire maggiore certezza normativa e condizioni più favorevoli alla programmazione degli interventi e alla crescita degli studi professionali.
In occasione dell’audizione, il Consiglio ha depositato un documento che raccoglie nel dettaglio tutte le osservazioni e le proposte formulate sul disegno di legge di Bilancio 2027.
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