Affitti brevi in Puglia: nuove regole per proprietari, host e operatori turistici con la legge regionale 28 ottobre 2026, n. 22. La normativa, pubblicata nel Bollettino Ufficiale del 2 novembre 2026, attribuisce ai Comuni a maggiore densità turistica e ai capoluoghi di provincia la possibilità di stabilire limiti territoriali alle locazioni turistiche. Disciplina inoltre gli adempimenti per le attività imprenditoriali e non imprenditoriali e i requisiti degli immobili. Ecco cosa prevede la legge, quali limitazioni potranno essere introdotte e quali obblighi interessano i locatori. Per approfondimenti, consigliamo il Manuale delle locazioni commerciali e abitative, acquistabile cliccando su Shop Maggioli o su Amazon.
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SILVIO REZZONICOÈ stato avvocato in Milano e autore di diversi libri e saggi in materia di diritto immobiliare. Ha collaborato con il Gruppo 24 Ore, con Maggioli Editore e con l’Università degli studi di Firenze. Da ultimo è stato anche docente presso l’Università degli Studi telematica E-campus.MATTEO REZZONICOAvvocato cassazionista e pubblicista in Milano, è autore di numerose pubblicazioni di diritto immobiliare ed edilizio. In particolare, collabora con il Gruppo 24 Ore (Norme e Tributi, Esperto risponde e Consulente immobiliare) e con Giuffrè Editore (portale condominio e locazioni). Presidente della FNA Federazione Nazionale degli AmministratoriImmobiliari e Vicepresidente della Confappi, Confederazione della Piccola Proprietà Immobiliare, per conto della quale riveste anche il ruolo di Presidente della sede provinciale di Milano e di componente della Commissione Legale Nazionale di FNA – Confappi.LUCA REZZONICOAvvocato in Milano. Si occupa di diritto immobiliare ed è coautore di diverse pubblicazioni in materia
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Legge regionale 28 ottobre 2026, n. 22
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Affitti brevi in Puglia: la nuova legge regionale 22/2026
Il settore degli affitti brevi continua a essere al centro dell’attenzione del legislatore, chiamato a trovare un equilibrio tra le esigenze del turismo, la tutela del patrimonio abitativo e gli interessi delle comunità locali.
In questo contesto si inseriscono le nuove disposizioni adottate dalla Regione Puglia, che intervengono su un comparto in costante crescita e sempre più rilevante per l’economia regionale.
È stata infatti pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 87 del 2 novembre 2026, la legge regionale 28 ottobre 2026, n. 22 – Disposizioni in materia di locazioni turistiche e modifiche alla legge regionale 1 dicembre 2017, n. 49 (disciplina della comunicazione dei prezzi e dei servizi delle strutture turistiche ricettive nonché delle attività turistiche ricettive ad uso pubblico gestite in regime di concessione e della rilevazione dei dati sul movimento turistico a fini statistici).
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Locazioni turistiche in Puglia: finalità e ambito della legge
La legge mira a garantire un utilizzo sostenibile del territorio, a preservare la disponibilità di abitazioni destinate alla locazione stabile e a mantenere un’offerta di alloggi economicamente accessibile, nel rispetto del diritto di proprietà e della libertà d’impresa riconosciuti dalla Costituzione.
Per raggiungere tali obiettivi, la normativa prende in considerazione sia le locazioni brevi disciplinate dall’art. 4 del D.L. n. 50/2017 (contratti di durata non superiore a 30 giorni conclusi da persone fisiche al di fuori dell’esercizio di attività d’impresa), sia le locazioni turistiche caratterizzate dall’assenza di esigenze abitative stabili, anche quando abbiano una durata superiore a trenta giorni.
Limiti agli affitti brevi: cosa potranno decidere i Comuni
La nuova normativa regionale attribuisce ai Comuni a più alta densità turistica e ai capoluoghi di provincia la facoltà di individuare, mediante apposito regolamento, zone o aree nelle quali introdurre criteri e limiti specifici per lo svolgimento delle locazioni turistiche, comprese quelle brevi, sia quando svolte in forma imprenditoriale sia quando esercitate in forma non imprenditoriale.
Nell’esercizio di tale potestà regolamentare, le amministrazioni dovranno tenere conto di una serie di indicatori, tra cui il rapporto tra posti letto turistici e popolazione residente, la disponibilità di alloggi destinati alla locazione abitativa ordinaria, la presenza di strutture ricettive tradizionali e, più in generale, l’incidenza del fenomeno sulla disponibilità di abitazioni a prezzi accessibili e sulla tutela della residenzialità.
È importante evidenziare che i regolamenti comunali potranno prevedere limitazioni o divieti per determinate zone omogenee, individuare parametri relativi al rapporto tra la superficie dell’immobile e il numero massimo di ospiti ammissibili, nonché imporre specifici requisiti qualitativi concernenti l’accessibilità degli spazi, gli standard igienico-sanitari, il decoro degli ambienti e la disponibilità di adeguati servizi di connettività.
In tal modo il legislatore regionale attribuisce agli enti locali specifici poteri di regolazione del fenomeno delle locazioni turistiche, al fine di contemperare le esigenze del turismo con la tutela della residenzialità e dell’accesso al mercato abitativo.
La nuova legge regionale impone inoltre ai Comuni di disciplinare una fase transitoria, finalizzata a garantire un adeguamento graduale alle nuove prescrizioni da parte degli immobili già destinati a locazioni turistiche in conformità alla disciplina vigente al momento dell’entrata in vigore dei regolamenti locali.
In ogni caso i criteri e i limiti allo svolgimento delle attività di locazione turistica non si applicano alle attività esercitate dagli host (locatori) presso la propria residenza principale.
CIA, SCIA e agibilità: i nuovi obblighi per chi affitta
La modalità con cui viene esercitata l’attività determina l’adempimento amministrativo necessario.
Chiunque, direttamente o tramite intermediario, eserciti l’attività di locazione turistica in forma non imprenditoriale è soggetto all’obbligo di comunicazione di inizio attività (CIA) da presentare, esclusivamente in via telematica, presso il SUAP del comune nel cui territorio è svolta l’attività.
Qualora l’attività di locazione turistica sia svolta in forma imprenditoriale, il soggetto esercente è tenuto a presentare la Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) esclusivamente per via telematica allo Sportello unico per le attività produttive (SUAP) del Comune nel cui territorio sono ubicati gli immobili destinati alla locazione.
Nel caso in cui l’attività sia esercitata da una società, l’adempimento compete al legale rappresentante, che provvede alla presentazione della SCIA in nome e per conto dell’ente.
In ogni caso la legge regionale n. 22/2026 prevede che tutti gli immobili destinati alle locazioni turistiche, comprese le locazioni brevi, devono essere muniti del certificato di abitabilità oppure della segnalazione certificata di agibilità.
Inoltre, per preservare la natura prettamente locativa del rapporto, la citata legge regionale consente esclusivamente la fornitura di servizi accessori minimi, limitati alla consegna della biancheria e alla pulizia dei locali a ogni cambio di ospite.
Affitti brevi in Puglia: le domande frequenti sulla nuova legge
Quali sono le novità per gli affitti brevi in Puglia dal 2026?
La legge regionale 28 ottobre 2026, n. 22 introduce nuove disposizioni sulle locazioni turistiche, comprese quelle brevi. In particolare, attribuisce ai Comuni a maggiore densità turistica e ai capoluoghi di provincia la possibilità di regolamentare le attività in determinate zone. La legge disciplina inoltre gli adempimenti amministrativi e i requisiti degli immobili destinati alla locazione turistica.
I Comuni pugliesi possono vietare gli affitti brevi?
Sì, ma non in modo indiscriminato. La legge consente ai Comuni individuati dalla normativa di introdurre, mediante appositi regolamenti, limitazioni o divieti in specifiche aree del territorio. Le amministrazioni devono tenere conto di fattori come la pressione turistica, la disponibilità di abitazioni per i residenti e l’accessibilità economica degli alloggi. I divieti non scattano automaticamente con l’entrata in vigore della legge regionale.
Chi affitta un immobile in Puglia deve presentare la SCIA?
Dipende dalla modalità di esercizio dell’attività. Per le locazioni turistiche non imprenditoriali è prevista la comunicazione di inizio attività (CIA), mentre per quelle esercitate in forma imprenditoriale è richiesta la segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). Entrambi gli adempimenti devono essere effettuati telematicamente attraverso il SUAP del Comune competente.
Quali requisiti devono avere gli immobili destinati agli affitti brevi?
La legge regionale prevede che gli immobili destinati alle locazioni turistiche, comprese quelle brevi, siano muniti del certificato di abitabilità oppure della segnalazione certificata di agibilità. I regolamenti comunali potranno inoltre stabilire specifici requisiti relativi alla superficie degli alloggi, al numero massimo di ospiti, all’accessibilità, agli standard igienico-sanitari e alla qualità dei servizi.
Le nuove limitazioni valgono anche per chi affitta la propria abitazione principale?
No. La legge regionale stabilisce che i criteri e i limiti introdotti dai regolamenti comunali non si applicano alle attività di locazione turistica esercitate dagli host presso la propria residenza principale. Restano distinti gli altri adempimenti previsti dalla normativa applicabile.
Quando entra in vigore la nuova legge sugli affitti brevi in Puglia?
La legge regionale n. 22/2026, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia del 2 novembre 2026, entra in vigore il 17 novembre 2026. Occorre tuttavia distinguere l’entrata in vigore della legge dall’adozione degli eventuali regolamenti comunali, necessari per introdurre le limitazioni territoriali previste dalla nuova disciplina.
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