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La legge di Bilancio 2027 solleva diverse preoccupazioni tra i professionisti tecnici, soprattutto per le modifiche previste ai bonus edilizi e al sistema fiscale. Il Consiglio Nazionale degli Ingegneri (CNI), intervenuto in audizione alla Camera, chiede lo stralcio della norma che introduce la rateizzazione decennale dei crediti Superbonus, ritenuta penalizzante per la liquidità dei professionisti. Tra le altre proposte figurano la proroga del Sismabonus almeno fino al 2030, l’estensione degli incentivi all’innovazione ai liberi professionisti e una revisione del regime forfettario. L’obiettivo è garantire maggiore certezza normativa, sostenere gli investimenti e favorire la crescita e la collaborazione tra gli studi professionali.
Superbonus, gli ingegneri chiedono di eliminare la rateizzazione decennale dei crediti
Il Consiglio Nazionale degli Ingegneri (CNI) ha chiesto di eliminare dal disegno di legge di Bilancio 2027 la disposizione che prevede la ripartizione in dieci anni delle quote di crediti Superbonus utilizzabili nel 2027, derivanti da spese sostenute nel 2023. In alternativa, il Consiglio propone di escludere dall’applicazione della misura i professionisti, le imprese e gli altri soggetti non bancari.
La richiesta è stata avanzata nel corso dell’audizione alla Camera dei Deputati sul disegno di legge di Bilancio dello Stato per l’anno finanziario 2027 e sul bilancio pluriennale 2027-2029. All’incontro il CNI ha partecipato insieme al Consiglio Nazionale dei Geologi, in rappresentanza della Rete Professioni Tecniche.
A illustrare la posizione degli ingegneri è stato il consigliere Sandro Catta, che ha evidenziato le conseguenze della disposizione per i numerosi professionisti coinvolti nella progettazione degli interventi agevolati dal Superbonus e che, nell’ambito delle proprie attività, hanno acquisito crediti d’imposta.
L’articolo 37, comma 1, del disegno di legge stabilisce che le quote annuali utilizzabili nel 2027 dei crediti derivanti da cessione o sconto in fattura, relativi a spese Superbonus sostenute nel 2023, siano suddivise in dieci rate annuali di pari importo. Restano escluse le quote per le quali è stata esercitata l’opzione prevista dall’articolo 9, comma 4, del Decreto-Legge 176/2022.
Secondo la relazione tecnica che accompagna il provvedimento, la modifica determinerebbe nel 2027 circa 18,5 miliardi di euro di minori compensazioni, con effetti di segno opposto stimati in circa 2,05 miliardi di euro all’anno dal 2028 al 2036.
Per il CNI, la criticità principale riguarda il fatto che la nuova ripartizione interviene su crediti già acquisiti, modificando le condizioni sulle quali molti operatori avevano costruito la propria programmazione finanziaria. Il differimento dell’utilizzo dei crediti rischia quindi di compromettere gli equilibri di liquidità dei professionisti interessati.
Sismabonus 2027: positivo il mantenimento delle detrazioni, ma serve una prospettiva pluriennale
Pur esprimendo una valutazione complessivamente favorevole sull’impostazione della manovra, considerata dal CNI una legge di Bilancio orientata alla tenuta dei conti, il Consiglio ha individuato diversi aspetti che richiedono modifiche.
Tra questi figura il Sismabonus, per il quale il disegno di legge prevede nel 2027 una detrazione del 50% per gli interventi sull’abitazione principale e del 36% per quelli riguardanti altri immobili, entro un limite di spesa di 96.000 euro e con attestazione da parte di un professionista abilitato.
Il mantenimento dell’incentivo è considerato positivamente dagli ingegneri, che contestano tuttavia la sua durata limitata a un solo anno. Gli interventi di miglioramento e adeguamento sismico richiedono infatti tempi di programmazione ed esecuzione spesso incompatibili con agevolazioni di breve periodo.
Secondo il CNI, un intervento strutturale significativo può richiedere circa due anni, considerando le attività di diagnosi, la progettazione, l’acquisizione dei titoli autorizzativi e la successiva realizzazione delle opere.
Un sistema di incentivi caratterizzato da proroghe annuali rischia dunque di ridurne l’efficacia, impedendo una pianificazione di lungo periodo e ostacolando la definizione di una strategia nazionale organica di prevenzione del rischio sismico.
Per questa ragione, il Consiglio Nazionale degli Ingegneri propone di introdurre un Sismabonus pluriennale, con un orizzonte temporale esteso almeno fino al 2030, così da garantire maggiore certezza a proprietari, professionisti e imprese.
Incentivi all’innovazione: il CNI chiede di includere anche i liberi professionisti
Un altro tema affrontato durante l’audizione riguarda le misure a sostegno dell’innovazione tecnologica.
Il Consiglio Nazionale degli Ingegneri ha espresso perplessità sia sull’entità delle risorse disponibili, giudicate insufficienti, sia sulla platea dei beneficiari. Gli incentivi risultano infatti destinati alle imprese residenti e alle stabili organizzazioni, senza comprendere i liberi professionisti.
Si tratta, secondo il CNI, di un’esclusione difficilmente giustificabile alla luce della crescente digitalizzazione delle attività tecniche. Gli studi professionali utilizzano ormai diffusamente strumenti avanzati, tra cui software BIM, programmi di calcolo strutturale e piattaforme cloud per la modellazione energetica.
L’innovazione rappresenta quindi una componente essenziale anche dell’attività professionale, con investimenti necessari per migliorare la qualità della progettazione, l’efficienza dei processi e la competitività dei servizi.
Il CNI chiede pertanto di estendere i benefici agli esercenti arti e professioni, accompagnando l’ampliamento della platea con un incremento delle risorse economiche.
Il Consiglio ha inoltre evidenziato l’assenza, nel disegno di legge, di nuove disposizioni o rifinanziamenti relativi alla maggiorazione degli ammortamenti e di strumenti che prevedano il ricorso a perizie redatte da tecnici iscritti agli Albi professionali, come ingegneri e periti industriali.
Per quanto riguarda il rifinanziamento del Conto Termico destinato all’edilizia pubblica, il giudizio espresso è favorevole. Il CNI ha tuttavia segnalato che le risorse aggiuntive non sono previste per il 2027, ma soltanto a partire dal 2028, determinando un differimento degli effetti della misura.
Regime forfettario: servono regole più semplici e un’uscita graduale
Nella parte conclusiva dell’intervento, Sandro Catta si è concentrato sulle disposizioni riguardanti il regime forfettario.
L’ampliamento della platea dei professionisti che possono accedervi viene valutato positivamente dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri, soprattutto per le opportunità che potrebbe offrire ai giovani professionisti nelle prime fasi della carriera.
Permangono tuttavia alcune criticità di carattere fiscale e organizzativo.
La prima riguarda la presenza di due differenti soglie, una relativa alla tassazione dei redditi, pari a 100.000 euro, e l’altra riferita all’IVA, fissata a 85.000 euro. Tale disallineamento determina, secondo il CNI, un sistema ibrido che introduce ulteriori complessità nella gestione fiscale delle attività professionali.
Un secondo problema è rappresentato dal brusco incremento del carico fiscale che può verificarsi al momento dell’uscita dal regime agevolato. Questo passaggio rischia di scoraggiare la crescita dimensionale degli studi e le forme di aggregazione professionale.
Per superare tale criticità, il Consiglio propone un meccanismo di transizione graduale, che potrebbe prevedere, ad esempio, una flat tax incrementale biennale.
Un’altra richiesta riguarda la possibilità di mantenere l’accesso al regime forfettario anche in presenza di partecipazioni a Società tra Professionisti (STP) o ad associazioni professionali, evitando che tali forme di collaborazione costituiscano automaticamente una causa di esclusione.
Il nodo dell’IVA e gli ostacoli alla collaborazione tra professionisti
Al di là delle singole modifiche, il CNI ritiene necessario affrontare in modo più generale gli effetti del regime forfettario sull’organizzazione delle attività professionali.
Il sistema prevede infatti che i soggetti che operano in regime agevolato non applichino l’IVA sulle proprie prestazioni, ma non possano neppure detrarre quella sostenuta sugli acquisti. Questa combinazione può determinare differenze nelle condizioni economiche con cui i servizi vengono offerti sul mercato.
Le conseguenze risultano particolarmente evidenti quando un professionista forfettario assume un incarico e decide di affidare una parte delle attività a colleghi che operano in regime ordinario.
In questa situazione, l’IVA applicata dai collaboratori non può essere recuperata dal professionista forfettario e si trasforma quindi in un costo aggiuntivo. Un meccanismo che può rendere meno conveniente il coinvolgimento di competenze esterne e limitare la possibilità di sviluppare collaborazioni strutturate.
Secondo il Consiglio Nazionale degli Ingegneri, tali effetti rischiano di ostacolare proprio quelle forme di integrazione multidisciplinare sempre più necessarie per affrontare la complessità degli incarichi tecnici.
La questione non riguarda quindi soltanto la semplificazione fiscale, ma anche la capacità degli studi professionali di crescere, aggregarsi e offrire servizi specialistici attraverso il contributo di competenze differenti.
Le proposte del CNI per modificare la manovra
Le osservazioni illustrate durante l’audizione sono state raccolte in un documento depositato presso la Camera, contenente l’insieme delle valutazioni e delle proposte di modifica formulate dal Consiglio Nazionale degli Ingegneri sul disegno di legge di Bilancio 2027.
Le richieste si concentrano sulla necessità di garantire maggiore stabilità agli incentivi edilizi, tutelare la liquidità dei professionisti, favorire gli investimenti tecnologici e rimuovere gli ostacoli fiscali alla crescita e alla collaborazione tra studi.
L’obiettivo indicato dal CNI è contribuire alla definizione di un quadro normativo più prevedibile, capace di sostenere l’attività dei professionisti tecnici e, allo stesso tempo, promuovere la sicurezza del patrimonio edilizio e l’innovazione del settore delle costruzioni.
Fonte: Comunicato Stampa CNI.
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