#Finsubito news – 5.000 euro per nuove imprese in Romagna

Chi ha aperto un’impresa nel 2026 in uno dei 29 comuni delle aree interne di Forlì-Cesena e Rimini, oppure è subentrato in un’attività esistente, può chiedere alla Camera di commercio della Romagna un contributo a fondo perduto fino a 5.000 euro, più 1.000 euro se l’impresa è giovanile o femminile. Il bando si chiama Restanza, ha una dotazione di 200.000 euro e funziona a sportello: le domande si inviano su ReStart dalle 10:00 del 24 novembre 2026 alle 13:00 del 29 gennaio 2027, e chi arriva prima con la pratica completa passa prima. Lo prevede il bando Restanza 2026, approvato con deliberazione della Giunta camerale n. 90 del 15 ottobre 2026.

Le linee sono due e non si sommano. La Linea A paga il 60% delle spese di avvio (attrezzature, arredi, software, sito, consulenze e notaio), con una spesa minima di 2.500 euro. La Linea B dà 5.000 euro fissi a chi subentra in un’attività esistente con un conferimento, una cessione, una successione o una donazione, purché ne nasca una nuova impresa. In entrambe conta un requisito che taglia fuori molti: l’impresa deve essere iscritta e attiva nel Registro delle imprese della Romagna dal 1° gennaio 2026.

Al 5 novembre 2026, alle 12:01, la pagina del bando sul sito della Camera conferma le date di apertura e chiusura e non riporta rettifiche né FAQ ufficiali. Qui sotto trovi chi rientra, quanto vale davvero il contributo con i numeri, i tempi reali fino al bonifico e i punti che il bando lascia aperti.

Due linee, una sola domanda: la scelta si fa prima di compilare

Il bando nasce per trattenere attività nei comuni più esposti allo spopolamento (art. 1), e lo fa in due modi diversi. Ogni impresa presenta una domanda su una sola linea; se ne invia più di una, la Camera considera solo la prima formalmente completa in ordine di arrivo (art. 2 c. 4). Non c’è modo di correggere la scelta mandando una seconda domanda: la seconda, semplicemente, non conta.

La differenza pratica è tutta qui: la Linea A rimborsa una parte di quello che spendi, e quindi impone un programma di spesa, fatture conformi, pagamenti tracciati e un rendiconto; la Linea B premia un atto già fatto. Chi ha rilevato un’azienda con un conferimento e nello stesso tempo ha comprato attrezzature deve scegliere: con 8.333 euro di spese ammissibili o più le due linee danno lo stesso importo, sotto quella cifra la Linea B rende di più.

Chi può partecipare: i 29 comuni e il requisito del 1° gennaio 2026

Dove: sede legale e unità locali nei comuni delle aree interne

L’art. 4 c. 1 lett. e chiede di avere «sede legale e unità locali» in uno di questi comuni:

Il testo usa la congiunzione «e»: sede legale e unità locali. Un’impresa con sede a Cesena e un punto vendita a Bagno di Romagna, letto il bando alla lettera, resta fuori. Il modulo di domanda parla invece di sede legale e unità locale «in uno dei Comuni», al singolare, e non chiarisce il caso di un’impresa che ha la sede in un comune dell’elenco e un’altra unità locale fuori. Se è la tua situazione, chiedi conferma scritta all’Ufficio Promozione prima di inviare.

Quando: iscritta e attiva dal 1° gennaio 2026, per entrambe le linee

L’impresa deve essere regolarmente costituita, iscritta e «attiva» nel Registro delle imprese della Camera della Romagna a partire dal 1° gennaio 2026 (art. 4 c. 1 lett. b). Il requisito vale per la Linea A e per la Linea B. Una ditta iscritta a dicembre 2025 non rientra, anche se ha iniziato a lavorare solo a febbraio; e non basta aprire nel 2026 una nuova unità locale in uno dei 29 comuni se l’impresa era iscritta prima.

Gli altri requisiti, che valgono fino alla liquidazione

• Dimensione: micro, piccola o media impresa secondo la Raccomandazione 2003/361/CE (art. 4 c. 1 lett. a).
• Diritto annuale in regola, anche dopo una regolarizzazione (lett. c).
• Nessuna fornitura di servizi in corso con la Camera della Romagna ai sensi dell’art. 4 c. 6 del DL 95/2012; il divieto non riguarda le imprese individuali (lett. d e nota 4).
• Nessuna procedura concorsuale liquidatoria o estintiva equivalente secondo il Codice della crisi (lett. f).
• Capienza de minimis: il contributo non deve far superare i massimali (lett. g).
• Nessuna causa di esclusione dell’art. 9 del Codice degli incentivi (D.Lgs. 184/2025): interdittiva o divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, condanne definitive di legali rappresentanti o amministratori per reati che escludono dagli appalti, DURC irregolare (il documento unico di regolarità contributiva), decadenza per delocalizzazione o cessazione ancora nel periodo di esclusione, revoca per dichiarazione mendace da meno di due anni, mancata polizza contro i rischi catastrofali dell’art. 1 c. 101 L. 213/2023 (art. 4 c. 2).

Tutti si posseggono alla domanda; quelli dalla lettera b alla f e le cause di esclusione vanno mantenuti fino al provvedimento di liquidazione (art. 4 c. 3). Se al momento del pagamento il DURC segnala un’inadempienza, la Camera trattiene l’importo corrispondente e lo versa agli enti (art. 10 c. 5).

Settori: quasi tutti

Sono ammessi tutti i settori previsti dai regolamenti de minimis, comprese le imprese agricole con il de minimis agricolo; restano escluse la pesca e l’acquacoltura (art. 4 c. 1 e nota 2). Il bando non fissa codici ATECO.

Quanto si ottiene: il 60%, il tetto e la premialità con i numeri

Nella Linea A il contributo è il 60% delle spese ammissibili, IVA esclusa, fino a 5.000 euro; la soglia dei 2.500 euro riguarda la spesa, non il contributo (art. 3 c. 2). Il tetto si tocca con 8.333,33 euro di spese (5.000 diviso 0,60): ogni euro speso oltre quella cifra non aumenta il contributo, perché a consuntivo il calcolo si rifà sulle spese effettive e spese maggiori non portano un importo maggiore (art. 6 c. 9).

Calcolo nostro, sulle regole dell’art. 3. La cassa da anticipare include l’IVA al 22%, che il bando esclude dalle spese ammissibili (art. 6 c. 3): chi la detrae la recupera con la liquidazione IVA, chi non la detrae (per esempio un forfettario) la sostiene per intero.

Il caso che sorprende è il primo: un’impresa giovanile o femminile che spende il minimo, 2.500 euro, può vedersi coprire l’intero imponibile, perché la premialità si aggiunge sopra il 60% (art. 3 c. 2, «senza considerare eventuali premialità»). Il bando però non dice che cosa succede se in fase di rendiconto le spese effettive scendono sotto i 2.500 euro, né se la premialità resta intera quando il contributo si riduce: chi progetta un programma al limite della soglia si tiene un margine.

Un esempio di fantasia, costruito sulle regole del bando: una titolare di 29 anni apre a marzo 2026 un laboratorio a Novafeltria e compra attrezzature e arredi per 7.000 euro più IVA. Il 60% fa 4.200 euro, a cui si aggiungono 1.000 euro di premialità: 5.200 euro. Se avesse compiuto 35 anni il giorno prima della domanda, la premialità sparirebbe: per il bando è giovane chi alla data di presentazione non ha ancora compiuto 35 anni, cioè fino a 34 anni e 364 giorni (nota 1).

Nella Linea B l’importo è fisso: 5.000 euro, 6.000 con la premialità. Un altro esempio di fantasia: un figlio di 31 anni che riceve in donazione la bottega di famiglia a Sarsina e la prosegue come nuova impresa individuale iscritta nel 2026 può chiedere 6.000 euro senza presentare fatture.

Impresa giovanile o femminile: le soglie esatte

Il requisito si guarda alla data della domanda e la premialità spetta una sola volta, anche se l’impresa è giovanile e femminile insieme. Le società che hanno fra i soci un’altra società, una cooperativa o un consorzio non sono mai giovanili né femminili (art. 3 c. 5).

Quante domande coprono i 200.000 euro

Se ogni domanda prendesse il massimo, i 200.000 euro basterebbero per 33 contributi da 6.000 euro o 40 da 5.000: è un massimo teorico a contributo pieno, calcolo nostro, non il numero di domande che saranno finanziate. Nella Linea A il contributo può scendere fino a 1.500 euro, e con domande tutte al minimo la dotazione ne coprirebbe fino a 133. Il conto vale alla dotazione iniziale: la Camera può aumentarla (art. 2 c. 3), e se i fondi finiscono l’ultima domanda utile riceve solo la parte che resta (art. 9 c. 7).

Spese ammesse ed escluse nella Linea A

Pesano anche le esclusioni sui fornitori: non valgono le fatture del legale rappresentante, dei componenti degli organi societari e dei loro coniugi, né quelle di società controllate, collegate o con soci, amministratori o procuratori in comune (art. 6 c. 3). Il genitore che vende al figlio l’attrezzatura della sua vecchia ditta, se siede nell’organo amministrativo della nuova impresa, non genera una spesa ammissibile.

Le regole formali sono quelle che fanno saltare le pratiche:

• Preventivi o fatture allegati alla domanda, intestati all’impresa, in euro e in italiano, con le singole voci di costo, non anteriori al 1° gennaio 2026; i preventivi su carta intestata di fornitori abilitati, mai autopreventivi (art. 6 c. 4).
• Fatture dal 1° gennaio 2026 e non oltre 120 giorni dal provvedimento di concessione, che è il termine massimo per finire (art. 6 c. 7 lett. c).
• Pagamenti tracciabili (bonifico, assegno non trasferibile, ricevuta bancaria, carta) da conti intestati all’impresa; i contanti non sono mai accettati (lett. d).
• Contabilità separata o una codifica contabile che isoli le spese del progetto (lett. e).

Linea B: quali passaggi di mano rientrano

L’art. 7 c. 2 elenca le operazioni ammesse, concluse dopo il 1° gennaio 2026 ed entro la data della domanda; fa fede la data dell’atto che comporta il subentro (art. 7 c. 3):

• conferimento d’azienda in una nuova impresa individuale o in una società;
• cessione di quote di società di persone o di capitali con un riassetto effettivo della compagine (con il limite visto sopra sull’iscrizione dal 2026);
• successione ereditaria che trasmette l’azienda o le quote a una nuova compagine di eredi;
• cessione d’azienda a titolo oneroso con nascita di una nuova impresa;
• donazione d’azienda o patto di famiglia;
• altre trasmissioni documentabili dal Registro delle imprese, per esempio una scissione.

L’affitto d’azienda è escluso in modo espresso (art. 7 c. 2 lett. d). È una formula molto usata per provare un subentro senza comprare subito, ed è proprio quella che il bando non paga: se la trattativa è ancora aperta, il bando spinge verso la cessione o il conferimento. Alla scheda di trasmissione si allegano gli atti, con notaio, data, repertorio e protocollo di deposito al Registro delle imprese (art. 7 c. 4).

Come si presenta la domanda su ReStart

1. Accesso: piattaforma ReStart di InfoCamere, con SPID, CNS o CIE; la domanda può inviarla anche un intermediario (art. 8 cc. 1 e 2, nota 8).
2. Modulo di domanda camerale, compilato in ogni parte e firmato digitalmente dal legale rappresentante; vi si indica il regolamento de minimis e si dichiara l’impresa unica (art. 8 c. 3 lett. a).
3. Scheda della linea: 2A per le nuove imprese, con l’elenco delle spese e i luoghi dove stanno i beni; 2B per la trasmissione d’impresa, firmata digitalmente (lett. b).
4. Documenti della linea: preventivi o fatture per la A, atti per la B (lett. c).
5. Riepilogo generato da ReStart, firmato digitalmente dal titolare, dal legale rappresentante o dall’intermediario (lett. d).
6. Bollo da 16 euro: numero della marca nel modulo e scansione della marca annullata, oppure F24 quietanzato; l’originale si conserva cinque anni (art. 8 c. 5, nota 9, modulo).

I quattro documenti delle lettere da a) a d) sono richiesti a pena di inammissibilità: se ne manca uno, il soccorso istruttorio non lo recupera (artt. 8 c. 3 e 9 c. 3). Il soccorso, con 15 giorni per rispondere, serve solo a chiarire o integrare quello che c’è già. Domande inviate prima delle 10:00 del 24 novembre o dopo le 13:00 del 29 gennaio sono escluse in automatico, e nessun altro canale è ammesso (art. 8 c. 2). Tutte le comunicazioni arrivano via PEC all’indirizzo registrato al Registro delle imprese: una casella piena o scaduta è un problema dell’impresa, non della Camera (art. 8 cc. 6 e 7).

Perché conviene essere pronti la mattina del 24 novembre

Non ci sono punteggi: l’istruttoria verifica solo completezza e requisiti (art. 9 c. 2) e i contributi vanno in ordine di presentazione (art. 9 c. 1). Il criterio che decide è l’ora di invio della domanda formalmente completa. Con una dotazione che a contributo pieno copre 33 o 40 imprese, chi arriva a gennaio rischia di trovare i fondi già finiti; l’esaurimento viene comunicato sul sito della Camera e su Incentivi.gov.it (art. 8 c. 4). Per la Linea A significa avere in mano a metà novembre i preventivi definitivi; per la Linea B, l’atto già stipulato e depositato.

Dalla domanda al bonifico: i tempi reali

Il dettaglio che cambia i conti è la decorrenza dell’istruttoria: i 120 giorni partono dalla chiusura del bando, non dalla domanda (art. 9 c. 5). Chi invia il 24 novembre 2026 può quindi aspettare la concessione fino a fine primavera 2027: con meno di 50 domande il termine massimo scade il 29 maggio 2027. Prima della concessione la Camera acquisisce d’ufficio DURC e certificato del casellario giudiziale (art. 9 c. 4) e registra l’aiuto nel Registro nazionale degli aiuti di Stato, l’RNA (art. 9 c. 6).

Sono termini massimi, e si sospendono se la Camera chiede integrazioni: la Camera può chiudere prima, e un’impresa che ha già fatturato e pagato tutto può rendicontare subito dopo la concessione. Ma il contributo arriva sempre dopo la spesa, mai come anticipo: va finanziato con mezzi propri o con un fido per diversi mesi.

Dopo la concessione: rendiconto, controlli, vincoli e revoca

Le istruzioni di rendicontazione arrivano via PEC con la comunicazione di ammissione (art. 10 c. 2). Per la Linea A si caricano su ReStart il modulo di rendicontazione come dichiarazione sostitutiva di atto notorio, le fatture in PDF scaricate dallo SdI, quietanzate e con il CUP, e la prova bancaria dei pagamenti (art. 10 c. 3). Per la Linea B basta la richiesta entro 30 giorni dall’ammissibilità (art. 10 c. 4). Prima di pagare la Camera ricontrolla il DURC e, sopra la soglia di legge, fa la verifica dell’art. 48-bis DPR 602/1973 sulle cartelle non pagate (art. 10 c. 5). Restano possibili controlli a campione e sopralluoghi (art. 12).

Il contributo è revocato, fra l’altro, se il programma non si realizza, se i beni agevolati vengono venduti, ceduti o distratti prima di tre anni dal completamento dell’investimento, se l’impresa delocalizza o finisce in una procedura liquidatoria, se si sfora il cumulo o si finanzia due volte lo stesso costo, se si rifiutano i controlli (art. 11 c. 1). La revoca impone di restituire tutto l’erogato con le maggiorazioni dell’art. 17 c. 4 del Codice degli incentivi, e la Camera recupera a ruolo le somme non restituite (art. 11 cc. 2, 3 e 4).

Come si tassa e come si contabilizza il contributo

Il bando non dice nulla sul trattamento fiscale, e il punto va pianificato prima, perché le due linee si comportano in modo diverso.

• Linea B, 5.000 o 6.000 euro fissi: non è legato a beni né a costi specifici. Per nostra lettura è un provento a titolo di contributo che concorre a formare il reddito nell’esercizio in cui è incassato (art. 88 c. 3 lett. b del TUIR, il testo unico delle imposte sui redditi, che dal 1° gennaio 2027 diventa l’art. 97 c. 3 lett. b del nuovo testo unico, D.Lgs. 117/2026, con lo stesso contenuto): con il pagamento atteso nel 2027, è nel reddito 2027.
• Linea A, quota riferita a beni ammortizzabili (attrezzature, macchinari, arredi, software capitalizzato): lo stesso art. 88 c. 3 lett. b esclude dalle sopravvenienze i contributi per l’acquisto di beni ammortizzabili. In bilancio il contributo segue il bene, a riduzione del costo oppure con un risconto passivo rilasciato insieme agli ammortamenti, e concorre al reddito un po’ per volta, lungo la vita utile del bene.
• Linea A, quota riferita a costi dell’esercizio (consulenze, business plan, un sito non capitalizzato): per nostra lettura è un contributo in conto esercizio, che concorre al reddito come ricavo dell’esercizio di competenza (art. 85 c. 1 lett. h del TUIR).

Una domanda di Linea A che mescola attrezzature e consulenze va quindi divisa in proporzione fra le due quote. Due punti restano da chiarire: il bando non ne parla, ma la Camera, come ente pubblico, è tenuta per legge a trattenere il 4% a titolo di acconto sui contributi alle imprese diversi da quelli per l’acquisto di beni strumentali (art. 28 c. 2 DPR 600/1973, dal 1° gennaio 2027 art. 43 c. 2 D.Lgs. 33/2025): per nostra lettura sulla Linea B e sulla quota di Linea A che copre consulenze e servizi, non su quella per i beni strumentali (Agenzia delle Entrate, risposta n. 6/2024). Il trattamento ai fini IRAP dipende dalla forma giuridica e dal regime contabile. Le regole comuni, forma per forma, le trovi nella nostra guida su come si tassano IRES, IRAP e ritenuta sui contributi a fondo perduto; per il caso concreto la conferma la dà chi tiene la contabilità dell’impresa.

De minimis, cumulo e Registro nazionale degli aiuti

Il contributo è un aiuto de minimis: un aiuto di piccolo importo che ogni impresa unica (l’insieme delle imprese collegate per controllo) può ricevere fino a 300.000 euro nell’arco di tre anni, su base mobile (Reg. UE 2023/2831, art. 3 par. 2). Nel modulo di domanda si indica il regolamento de minimis applicabile e si dichiara la composizione dell’impresa unica. Per una nuova impresa il plafond è quasi sempre libero, ma conta anche quello delle imprese collegate: se il socio di maggioranza controlla un’altra società che ha già ricevuto aiuti, il conto si fa insieme. Se il contributo farebbe superare il massimale, viene ridotto (art. 5 c. 3). Il metodo di calcolo lo spieghiamo nella guida al calcolo del plafond de minimis e del cumulo con altri incentivi.

Il cumulo con altre agevolazioni, anche aiuti di Stato, è ammesso nei limiti delle rispettive regole, purché lo stesso costo non sia finanziato due volte (art. 5 c. 4). In pratica: un’attrezzatura pagata con Restanza non si porta anche in un altro bando per la parte già coperta. La Camera registra l’aiuto nell’RNA prima della concessione (art. 9 c. 6), e la visura aiuti dell’RNA è il posto dove controllare in anticipo il plafond già usato.

Quello che il bando non chiarisce

• Cessione di quote e successione nelle quote in società iscritte prima del 2026: ammesse dall’art. 7, apparentemente escluse dall’art. 4.
• Unità locali fuori dai 29 comuni: il bando dice «sede legale e unità locali», il modulo «sede legale e unità locale» in uno dei comuni.
• Spese che a consuntivo scendono sotto i 2.500 euro: il bando ricalcola il contributo sulle spese effettive, ma non dice se sotto la soglia minima la domanda decade.
• Graduatoria: l’art. 9 c. 6 parla di domande «in posizione utile in graduatoria», mentre l’art. 9 c. 1 fissa l’ordine cronologico. Per noi vale l’ordine di arrivo, ma il termine non è coerente.
• Ritenuta del 4%: il bando non dice come la Camera ripartirà fra quota per beni strumentali (senza ritenuta) e resto (con ritenuta).

Per tutti questi casi il canale è l’Ufficio Promozione e sviluppo imprese e territorio: [email protected], telefono 0541 363886 (art. 13 c. 4). Una risposta scritta, conservata nel fascicolo, vale più di qualsiasi interpretazione.

Gli errori che fanno perdere il contributo

Se Restanza non fa per te

Per chi avvia in Emilia-Romagna fuori da questi 29 comuni, o con un progetto oltre gli 8.333 euro di spese ammissibili, la nostra panoramica dei finanziamenti per startup in Emilia-Romagna mette in fila le misure regionali e nazionali, e il Fondo StartER della Regione è un’altra misura regionale per chi avvia in Emilia-Romagna. Chi apre nei comuni montani e deve assumere può guardare i contributi regionali per chi assume nella montagna e nelle aree interne dell’Emilia-Romagna, che coprono in parte gli stessi territori. Le Camere di commercio hanno poi altre linee di contributi: le spieghiamo nella guida su come funzionano i voucher camerali e come si chiedono. Per le altre finestre aperte c’è il nostro elenco dei bandi a fondo perduto con le date di apertura e chiusura.

Domande frequenti sul bando Restanza

Come procedere con il bando Restanza

1. Controlla data di iscrizione e comuni in visura: iscrizione dal 1° gennaio 2026, sede legale e unità locali nei 29 comuni.
2. Scegli la linea: sotto gli 8.333 euro di spese ammissibili, se hai anche un subentro, la Linea B rende di più.
3. Raccogli i documenti entro metà novembre: preventivi definitivi o fatture (Linea A), atti stipulati e depositati (Linea B), firma digitale, PEC attiva, marca da bollo da 16 euro.
4. Verifica il plafond de minimis dell’impresa unica sulla visura dell’RNA.
5. Invia su ReStart dalle 10:00 del 24 novembre 2026, con tutti gli allegati obbligatori.
6. Dopo la concessione integra le fatture col CUP, finisci le spese entro 120 giorni e chiedi l’erogazione entro i 30 successivi.

Hai aperto o rilevato un’impresa nelle aree interne della Romagna? Compila il form in alto: noi di Incentivimpresa ti ricontattiamo, controlliamo con te iscrizione, comuni e linea più conveniente e prepariamo i documenti per l’apertura del 24 novembre 2026.

Fonti: Bando Restanza 2026 della Camera di commercio della Romagna, Forlì-Cesena e Rimini, approvato con deliberazione della Giunta camerale n. 90 del 15 ottobre 2026 (PDF); pagina ufficiale del bando Restanza, con il modulo di domanda e le schede 2A e 2B; D.Lgs. 184/2025 (Codice degli incentivi); Reg. (UE) 2023/2831; Raccomandazione 2003/361/CE; TUIR, artt. 85 e 88 (dal 2027 art. 97 del D.Lgs. 117/2026); DPR 600/1973, art. 28 (dal 2027 art. 43 del D.Lgs. 33/2025). Bando, moduli e pagina verificati il 5 novembre 2026.