#Finsubito news – Azzardo, lo Stato allarga le maglie

«A tutti i provvedimenti sul gioco d’azzardo inseriti nell’ultima manovra finanziaria va riconosciuta una certa coerenza con l’operato degli ultimi anni, non solo di questo Governo» ci dice Claudio Forleo, giornalista responsabile dell’Osservatorio Parlamentare di Avviso Pubblico in merito all’allargamento delle maglie sul controllo dell’azzardo con proroghe e deroghe che porterà a un deciso aumento dell’offerta di gioco nel 2027.

Il risultato? In totale lo Stato incasserà dal settore del gambling 700 milioni e si genererà un aumento stimato del 30% della raccolta, cioè di quanto gli italiani “giocheranno”.

«Negli anni ci sono state rare eccezioni alla deregolamentazione del settore, come il decreto Dignità del 2018 che ha imposto limitazioni della pubblicità sul gioco d’azzardo, che oggi però stanno cercando di smantellare» commenta Forleo. «Per il resto nessuno, centrodestra o centrosinistra, ha mai voluto mettere mano al tema. Quando si è all’opposizione ci si scaglia contro i rischi e i danni che l’azzardo infligge al tessuto socioeconomico di questo Paese, quando si è maggioranza si guarda più al lato degli incassi. Niente di nuovo, dunque».

La vera novità sarebbe una consapevolezza diffusa sul tema che, non ci stanchiamo mai di ripetere, tutti ci riguarda. Ma, per averne consapevolezza, serve un minimo di conoscenza. Forleo ci aiuta proprio in questo.

Osservatorio, fondi, riordino: ciò che manca

Anzitutto c’è la consapevolezza del riconoscere che «questa manovra è coerente con quello che questo Governo ha deciso in merito all’azzardo fino ad oggi. Hanno infatti tolto l’Osservatorio sul gioco d’azzardo che era in capo al ministero della Salute», come a dire che non si tratta di un problema di salute pubblica. «Hanno poi tolto il Fondo per il Gioco d’Azzardo Patologico, convertendolo in un fondo più ampio per le dipendenze patologiche». Se il Fondo per il Gap disponeva di 50 milioni, il Fondo per le dipendenze patologiche ha una dotazione strutturale complessiva di 94 milioni di euro all’anno, di cui però solo 32,2 milioni di euro (il 34,25%) sono vincolati ai piani regionali per il gioco d’azzardo patologico.

E poi c’è il tema del riordino legislativo del settore che per l’online è andato in porto, mentre «la delega per il comparto del “gioco” fisico è stata fatta scadere lo scorso agosto. Restano così tutte le criticità legate a quella che ancora si insiste a chiamare ludopatia e che invece si chiama Disturbo da Gioco d’Azzardo. Nei documenti ufficiali la parola azzardo è completamente bandita. Si parla di giochi pubblici, di giochi legali, di ludopatia, ma la parola azzardo, che dovrebbe essere centrale, non c’è. E quindi, tendenzialmente, anche per l’opinione pubblica il gioco… è solo un gioco e dunque, che pericolo c’è?».

Infine, la Commissione Antimafia ha scelto di non rinnovare un Comitato d’inchiesta interamente dedicato al gioco d’azzardo. Senza un gruppo di lavoro focalizzato esclusivamente su questo fenomeno, però, il rischio è di far venire meno un’analisi specifica e una relazione finale su uno dei business più redditizi per la criminalità organizzata. «Se leggiamo una qualsiasi relazione annuale della Direzione investigativa antimafia, accanto a parole come estorsioni, riciclaggio, appalti, droga, una delle più citate è giochi, gioco d’azzardo. Perché – come disse Stefano Vaccari quando guidava il Comitato sull’azzardo per la Commissione parlamentare antimafia – l’azzardo per le mafie è un settore a basso rischio e a elevato profitto. In questa definizione c’è tutta l’importanza che l’azzardo riveste per la criminalità organizzata».

Un settore che si regge sulle deroghe

La Legge di Bilancio per il prossimo anno va nella direzione che fin qui stiamo ripercorrendo: massimizzare i profitti per lo Stato che incassa dalle tasse su “giochi” fisici e «lasciare sullo sfondo tutti i problemi che il decreto di riordino avrebbe dovuto affrontare».

Ma cosa ha deciso questa manovra che favorisce così tanto il settore? Anzitutto la proroga fino al 2029 delle concessioni relative a slot machine, videolottery e Gratta e Vinci. D’altronde «se non si attua il decreto di riordino che avrebbe dovuto occuparsi anche delle nuove concessioni, il settore non si può fermare. Questo iter va avanti da molti anni, perché ormai il sistema dell’azzardo in Italia si fonda su proroghe e deroghe». Proroghe delle concessioni e deroghe alla legge. «Il settore si regge sul fatto che hanno svuotato l’elenco dei giochi vietati nel Testo unico di pubblica sicurezza e riempito quello dei “giochi” consentiti… ma in deroga». Ufficialmente, infatti, il gioco d’azzardo è punito dal Codice penale, ma con i 180 miliardi di raccolta stimati per il 2026 è un po’ un cane che si morde la coda.

Perché lo Stato punta sul gioco fisico

La Manovra 2027 prevede anche l’introduzione di nuove slot machine con puntata massima raddoppiata, da 1 a 2 euro, e con vincita massima elevata da 100 a 200 euro. A questa scelta vengono associate agevolazioni fiscali che riducono di cinque punti percentuali il prelievo erariale.

Non è difficile capire che si tratta di scelte che indurranno maggiori giocate, d’altronde «slot e Vlt sono in assoluto i giochi più usati dallo Stato per fare cassa. Fino al 2019, prima del Covid e prima che il gioco online esplodesse, ogni Governo inseriva annualmente un aumento del Preu, il Prelievo Erariale Unico, su slot e Vlt. E ancora adesso, se guardiamo i dati dello scorso anno sul gettito, tre quarti degli 11 miliardi che lo Stato incassa dall’azzardo non vengono dal gioco online, ma da slot, Vlt, Gratta e Vinci e Lotto». Allo Stato, in sostanza, non conviene che il gioco fisico diminuisca e che i giocatori si spostino online, dato che il gioco online è tassato pochissimo e ha un payout molto alto.

Più offerta e sconti ai concessionari

La riduzione da 30 a 15 chilometri della distanza minima dalla sala Bingo più vicina in caso di trasferimento della concessione in un altro Comune è un’altra delle novità per il settore. Che cosa comporta? «La possibilità di facilitare l’offerta», rendendo più semplice per un concessionario trasferirsi in una zona più popolosa, anziché dover cercare locali a oltre 30 km. Diminuendo il raggio, le sale si possono avvicinare tra loro e concentrarsi nello stesso territorio, aumentando la densità dell’offerta proprio dove c’è più bacino d’utenza.

In questo senso va letta anche l’introduzione di una quinta estrazione settimanale del Lotto e del SuperEnalotto: «La quarta estrazione settimanale era stata introdotta nel 2023 con la giustificazione di dover trovare risorse per l’alluvione in Emilia-Romagna. Finita l’emergenza, l’estrazione è rimasta. Storicamente funziona sempre così: le Vlt nacquero nel 2009 con il Decreto Abruzzo per finanziare la ricostruzione dell’Aquila e sono diventate permanenti, con il loro impatto devastante in termini di dipendenza». Ormai è consuetudine ricorrere all’azzardo per fare cassa durante le emergenze.

Intanto lo scorso dicembre è stato introdotto il nuovo “gioco” Win for Italia Team, una sorta di lotteria, per finanziare il mondo dello sport. E poi il nuovo gioco numerico a quota fissa denominato Fai3 Fai4, una lotteria con estrazioni ogni cinque minuti, per un totale di 216 estrazioni al giorno. Poi ci sono le agevolazioni per i concessionari con debiti residui nei confronti dello Stato, attraverso una definizione agevolata con rateizzazione e una riduzione degli importi dovuti. Quello che comporta lo abbiamo già analizzato qui. Il Governo propone di regolarizzare le somme ancora dovute all’Erario per il contributo straordinario del 2015, con una riduzione complessiva che non può superare il 20% del residuo e il pagamento in tre rate di pari importo, a condizione che i concessionari rinuncino ai contenziosi pendenti e non ne aprano di nuovi. I debiti residui ammontano a circa 90 milioni di euro; secondo la relazione tecnica, dopo la riduzione il governo prevede di incassarne 71,6 milioni nel 2027. Intanto l’azzardo diventa sempre di una tassa sulla povertà.

Foto LaPresse – Stefano Porta