MADAMA – Periodico di informazioni sull’attività parlamentare, link e segnalazioni

La settimana scorsa la 4a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Seguito dell’esame in sede referente della Relazione sulla
  partecipazione dell’Italia all’UE 2024 (Doc.
  LXXXVI, n. 2), avviato il 6
  agosto con la relazione del senatore Zanettin (FI), e del
  disegno di legge n.
  1258 di delegazione europea 2024, avviato il 15
  ottobre con la relazione del senatore Scurria (FdI). La
  relazione presentata annualmente dal Governo al Parlamento definisce
  gli obiettivi prioritari perseguiti a livello europeo, le azioni da
  intraprendere e le risorse per la loro realizzazione. Nella Relazione
  di quest’anno, approvata dal Consiglio dei ministri il 26 luglio, i
  nodi strategici sono individuati principalmente nella transizione
  verde e digitale per il rafforzamento della competitività del mercato
  unico, nell’allargamento dell’Unione, nell’autonomia strategica
  europea, nel potenziamento dell’industria europea della difesa, nel
  rafforzamento della dimensione esterna dell’UE anche in rapporto alla
  questione migratoria. Il 6 agosto è stata avviata la discussione
  generale e il 26 settembre è stato comunicato dal Presidente Terzi di
  Sant’Agata (FdI) che l’esame sarebbe proseguito in abbinamento alla
  legge di delegazione europea. Il ddl contiene la delega al Governo per
  il recepimento di 20 direttive e l’attuazione di 13 regolamenti. Le
  direttive intervengono in materia di tutela dei consumatori, di
  protezione dei lavoratori contro i rischi connessi all’esposizione
  all’amianto e di tutela penale dell’ambiente. Tra i regolamenti
  europei da applicare, quelli che riguardano la produzione e
  conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e di
  esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali, nonché
  la tutela dei prodotti artigianali e industriali con certificazione di
  legame tra qualità e origine geografica. Il 15 ottobre la Commissione
  ha convenuto sulla proposta del Presidente di congiungere il seguito
  dell’esame del Doc. LXXXVI, n. 2 con quello del ddl di delegazione
  europea 2024, ai sensi dell’art. 144-bis
  del Regolamento del Senato. Il 13 novembre il Presidente ha
  riepilogato l’iter in sede consultiva dei provvedimenti, comunicando
  che sono pervenute le relazioni delle Commissioni 1a, 2a, 3a, 5a, 7a e
  9a sul disegno di legge e i pareri delle Commissioni 1a, 2a, 3a, 7a e
  9a sul Documento in esame. Inoltre è stata illustrata la relazione non
  ostativa della Commissione bilancio, in merito alla copertura
  finanziaria prevista per alcuni articoli del ddl. Dal 13 al 26
  novembre si è svolta una procedura informativa sui temi in oggetto: la
  documentazione acquisita nel corso delle audizioni è disponibile per
  la consultazione sulla pagina
  web della Commissione. Il 4 dicembre sono pervenute le relazioni
  sul ddl e i pareri sul Documento da parte della 6a e della 10a
  Commissione. Il 6 dicembre sono stati pubblicati gli emendamenti
  e ordini del giorno presentati. L’11 dicembre è pervenuto il
  parere non ostativo sugli emendamenti al ddl, con un’osservazione in
  riferimento all’emendamento 6.0.26, da parte della 2a Commissione. Il
  14 gennaio è stato pubblicato l’emendamento del Governo 1.100,
  contenente la delega per l’attuazione della direttiva (UE) 2024/3017
  incentrata sui princìpi fondamentali in materia di inchieste nel
  settore del trasporto marittimo. Il 21 gennaio è intervenuto il
  ministro per gli affari europei, il PNRR e le politiche di coesione,
  Tommaso Foti, che ha preannunciato la presentazione di ulteriori
  emendamenti governativi al ddl in esame e ha auspicato un confronto di
  merito preventivo sia sui provvedimenti da adottare che sulle
  procedure di infrazione da affrontare. Il 4 e il 7 febbraio sono stati
  presentati nuovi emendamenti del relatore e del Governo, nuovi
  subemendamenti e sono state rese comunicazioni sull’ammissibilità
  delle proposte di modifica. L’11 febbraio si è svolta la votazione
  degli ordini del giorno, alcuni dei quali sono risultati approvati.
  Tra questi, G/1258/1/4
  (Testo 2), sulla qualità delle acque destinate al consumo umano,
  G/1258/4/4
  (Testo 2), sulla protezione degli animali utilizzati a fini
  scientifici, G/1258/5/4
  (Testo 2) e G/1258/9/4,
  sullo smaltimento dei pannelli fotovoltaici, G/1258/6/4
  (Testo 2) e G/1258/7/4,
  sui prodotti “a deforestazione zero”, G/1258/8/4
  (Testo 2), sugli imballaggi di prodotti alimentari in plastica
  riciclata, G/1258/11/4,
  sulla sicurezza dei biocidi. È stata quindi avviata la votazione degli
  emendamenti, proseguita nelle sedute del 12 (antimeridiana e
  pomeridiana) e del 13 febbraio. Sono risultati approvati 5 emendamenti
  all’articolo 1 di integrazione del novero degli atti europei che il
  Governo è delegato ad attuare e recepire, gli emendamenti 3.8
  e 3.9
  sul credito al consumo, il 3.0.100
  sulle sanzioni per violazione di misure restrittive dell’UE, il 6.16
  e il 6.18
  sugli oneri di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed
  elettroniche posti a carico dei produttori, il 6.0.100
  e il 6.0.200
  (come subemendato dal 6.0.200/7)
  in materia di emissioni industriali e discariche di rifiuti, il 6.0.3000
  sul lavoro mediante piattaforme digitali, il 6.0.400
  sulla qualità dell’aria, il 6.0.500
  (come subemendato dal 6.0.500/2)
  in materia di ripristino della natura e degli ecosistemi.
  
  L’esame è proseguito nelle sedute del 19 febbraio antimeridiana
  e pomeridiana,
  durante le quali sono stati discussi e approvati, tra gli altri, gli
  emendamenti: 2.0.1
  (testo 3), sulla costituzione di un tavolo tecnico in materia di
  adeguata remunerazione per i medici specializzandi, 7.100
  del relatore, relativo agli ordini europei di produzione e
  conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e per
  l’esecuzione di pene detentive, 7.0.100
  del Governo, sulle condizioni per l’esercizio dell’attività di
  trasportatore su strada, 10.0.100
  del Governo, come modificato dai subemendamenti approvati,
  sull’accesso delle società al mercato dei capitali, gli identici
  emendamenti 13.6
  (testo 2) e 13.7
  (testo 2), sui meccanismi di dovuta diligenza richiesti a
  operatori e commercianti nell’applicazione delle regole per il
  contrasto alla deforestazione globale, 15.1,
  che introduce, nell’ambito dei controlli sull’uso di farmaci
  autorizzati come medicinali veterinari o come additivi per mangimi, il
  principio di reciprocità a tutela dei produttori agricoli dalla
  concorrenza sleale di Paesi terzi. È stato accolto dal Governo
  l’ordine del giorno G/1258/16/4,
  che impegna il Ministero dell’agricoltura ad operare, ove necessario,
  di intesa con il Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica
  nell’applicazione del regolamento UE per il constrasto alla
  deforestazione globale. Tra gli altri, è stato infine approvato
  l’ordine del giorno G/1258/2/4
  (testo 2), che impegna il Governo a valutare iniziative per
  agevolare le procedure di autorizzazione, per le aziende italiane,
  riguardo l’esportazione di alcune tipologie di prodotti verso la
  Federazione Russa e la Bielorussia, previste dai regolamenti europei
  in deroga alle sanzioni vigenti. Il 20
  febbraio, in attesa che la 5a Commissione si esprima sugli
  ulteriori emendamenti accolti, il seguito dell’esame è stato rinviato
  e riprenderà nella seduta convocata martedì 25 alle 16.
• Audizione
  del Presidente dell’Assemblea Nazionale della Repubblica
  d’Armenia, Alen Simonyan, che si è svolta nella seduta
  dell’Ufficio di Presidenza del 20
  febbraio.

Nelle convocazioni
di questa settimana, oltre all’attività in sede consultiva, a partire
dalla seduta di martedì 25 febbraio alle 16, sono previste anche le
seguenti attività:

• Seguito dell’esame dell’Atto COM(2024)
  561 sull’armonizzazione dei requisiti essenziali di alcuni
  strumenti di misura, avviato il 15
  gennaio con la relazione del Presidente Terzi di Sant’Agata
  (FdI).
  
  La proposta di direttiva, presentata dalla Commissione il 29 novembre
  scorso, prevede la modifica della direttiva 2014/32/UE sugli strumenti
  di misura, per introdurre l’armonizzazione dei requisiti essenziali
  relativi ad alcune categorie di dispsitivi: le apparecchiature di
  alimentazione dei veicoli elettrici, i distributori di gas compresso,
  i contatori di energia termica per le applicazioni di raffreddamento e
  i contatori intelligenti. Obiettivo dell’iniziativa è evitare che per
  tali categorie di strumenti l’assenza di requisiti armonizzati
  determini la definizione di legislazioni nazionali divergenti e la
  conseguente frammentazione del mercato unico. Il 28 gennaio il
  Presidente relatore ha svolto una relazione integrativa sulla proposta
  di direttiva in esame e ha comunicato che è pervenuta la relazione del
  Governo in cui si ritengono rispettati i principi di sussidiarietà e
  di proporzionalità, oltre che la conformità all’interesse nazionale.
  Nella relazione, redatta dal Ministero delle imprese e del made in
  Italy, si segnala tuttavia l’opportunità di un’attenta disamina del
  regime transitorio, considerata l’importanza per le imprese del
  settore di riferimento, affermando che la mancanza di una valutazione
  d’impatto europea e di congrui tempi per l’esame impediscono
  un’analisi approfondita della proposta.

Sconto crediti fiscali



Finanziamenti e contributi

 

• Seguito dell’esame dell’Atto COM(2024)
  567 sul sistema di ingressi e uscite, avviato il 29
  gennaio con la relazione del Presidente Terzi di Sant’Agata
  (FdI), in sostituzione della relatrice Pellegrino (FdI).
  
  La proposta di regolamento, presentata dalla Commissione il 4 dicembre
  scorso, prevede una deroga temporanea a talune disposizioni dei
  regolamenti (UE) nn. 2017/2226 e 2016/399 per consentire un’entrata in
  funzione graduale del sistema di ingressi e uscite EES (Entry/Exit
  System), la banca dati centralizzata che registra gli ingressi, le
  uscite e i respingimenti dei cittadini di Paesi terzi che attraversano
  le frontiere esterne dei 29 Stati menbri Schengen per un breve
  soggiorno. La deroga prevista all’entrata in vigore simultanea
  dell’EES in tutti gli Stati aderenti è finalizzata al miglioramento
  della gestione delle frontiere esterne dello spazio Schengen, offrendo
  ai singoli Stati la flessibilità di iniziare ad usare l’EES in
  funzione del loro livello di preparazione e con gradualità. Il termine
  per l’espressione del parere sulla sussidiarietà scade il prossimo 10
  marzo.
• Seguito dell’esame degli Atti COM(2024)
  576 sulla cooperazione tra le autorità di contrasto alle
  pratiche commerciali sleali nei rapporti tra imprese nella filiera
  agricola e alimentare, e COM(2024)
  577 sul rafforzamento della posizione degli agricoltori
  nella filiera alimentare, illustrati il 29
  gennaio dalla senatrice Murelli (LSP).
  
  La proposta di regolamento COM(2024) 576, presentata dalla Commissione
  il 10 dicembre 2024, integra la direttiva  2019/633/UE, che ha
  introdotto il livello minimo di tutela contro le pratiche commerciali
  sleali, stabilendo norme in base alle quali le autorità di contrasto
  nazionali cooperano e coordinano le azioni tra loro, al fine di
  rafforzare la loro capacità di raccogliere informazioni, accertare
  violazioni e applicare sanzioni pecuniarie o di pari efficacia nei
  confronti degli acquirenti che si trovano in un altro Stato membro. Il
  termine previsto per l’espressione del parere sulla sussidiarietà
  scade il prossimo 10 marzo. La proposta di regolamento COM(2024) 577,
  presentata dalla Commissione il 10 dicembre 2024, modifica i
  regolamenti (UE) nn. 2013/1308, 2021/2115 e 2021/2116 sulla politica
  agricola comune, al fine di far fronte in maniera più efficace alla
  pressione sui redditi agricoli dovuta a rischi crescenti, costi dei
  fattori di produzione sempre più elevati e requisiti di produzione più
  rigorosi. Tra le misure a sostegno della posizione degli agricoltori,
  si prevedono la semplificazione delle norme sul riconoscimento delle
  organizzazioni di produttori, il rafforzamento delle norme in materia
  di contrattualizzazione, oltre che la possibilità di concedere agli
  Stati membri un sostegno finanziario dell’Unione per le misure
  adottate dagli operatori in periodi di gravi squilibri del mercato e
  il sostegno alle organizzazioni di produttori. Il 7 febbraio il
  Presidente Terzi di Sant’Agata (FdI) ha informato la Commissione della
  richiesta della relatrice di programmare un breve ciclo di audizioni
  in merito agli atti in titolo. L’11 febbraio è scaduto il termine per
  proporre nominativi di soggetti da audire.
• Seguito dell’esame dell’Atto COM(2024)
  690, Comunicazione della Commissione europea sulla politica
  di allargamento dell’UE, deferito alle Commissioni 3a e 4a il 4
  dicembre, avviato l’8
  gennaio con la relazione del Presidente Terzi di Sant’Agata
  (FdI).
  
  La Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
  Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle
  regioni approfondisce lo stato del processo di adesione all’UE dei
  Paesi che hanno proposto la loro candidatura (Albania,
  Bosnia-Erzegovina, Georgia, Moldova, Montenegro, Macedonia del Nord,
  Serbia, Turchia, Ucraina e il candidato potenziale Kosovo), che
  dipende dai progressi compiuti individualmente da ciascun partner
  nelle riforme in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti
  fondamentali, per un’economia di mercato funzionante e una pubblica
  amministrazione in grado di attuare le norme europee, nonché
  l’adesione politica estera e di sicurezza comune. In considerazione
  del dibattito svolto il 4 dicembre, relativo alle prospettive di
  adesione all’Unione europea della Georgia, il 10 dicembre la
  Commissione ha convenuto di avviare l’esame dell’atto proprio a
  partire dalla situazione del Paese e il Presidente Terzi di Sant’Agata
  si è riservato di valutare un ampliamento dell’analisi al tema delle
  ingerenze straniere nei processi democratici degli Stati membri
  dell’Unione, anche in relazione al programma della presidente Von der
  Leyen per uno “scudo” europeo per la democrazia. Il 19 dicembre, in
  sede di Uffici di Presidenza riuniti con la Commissione 3a, si è
  svolta l’audizione della Presidente della Repubblica della Georgia,
  Salomé Zourabichvili, sulle prospettive europee della Georgia. L’8
  gennaio i senatori Lombardo (Az), Rojc (PD), Lorefice (M5S) e
  Pucciarelli (LSP), nonché in replica il Presidente, sono intervenuti
  con considerazioni sul processo di allargamento dell’Unione europea,
  richiedendo approfondimento su vari aspetti della politica di adesione
  e sulla situazione specifica di alcuni Paesi interessati. In sede di
  Uffici di Presidenza riuniti con la Commissione 3a, dopo le audizioni
  del 20 dicembre 2024 e del 16 gennaio 2025, si svolgerà un’ulteriore
  audizione giovedì 27 febbraio alle 9,15, con l’intervento
  dell’Ambasciatore della Repubblica di Moldova, S.E. Oleg Nica, sulle
  prospettive europee della Moldova.
• Seguito dell’esame dell’Affare assegnato n.
  9, aspetti istituzionali della strategia commerciale
  dell’Unione europea, avviato il 14
  febbraio 2023 con la relazione del Presidente Terzi di
  Sant’Agata (FdI).
  
  Il 22 marzo 2023, in sede di Ufficio di Presidenza, si è svolta
  l’audizione informale dell’Ambasciatrice dell’India, S.E. sig.ra Neena
  Malhotra. Il 27 febbraio il Presidente Terzi di Sant’Agata ha svolto
  una relazione integrativa sui rapporti con l’India, alla luce del
  riavvio dei negoziati con l’Unione europea per un accordo di libero
  scambio, e il 30 luglio ne ha svolta una sul contributo scritto
  fornito dall’Ambasciatore del Canada Elissa Golberg riguardo alle
  relazioni commerciali tra Italia e Canada. Il 13 novembre il
  Presidente ha dato conto della relazione presentata dalla Commissione
  europea sull’attuazione e sull’applicazione della politica commerciale
  dell’Unione, Atto COM(2024)
  385, incentrata sulla rete di accordi commerciali in vigore
  nell’area UE e con i paesi partner, illustrando i dati del rapporto
  riferiti all’anno 2023 e alle intese commerciali entrate in vigore nel
  2024. Il 17 dicembre il Presidente ha comunicato l’avvenuta
  conclusione dell’Accordo di Partenariato tra l’Unione europea e il
  Mercosur, siglato il 6 dicembre, e ha riferito in merito al contenuto
  e all’iter di ratifica. Il nuovo accordo di parternariato riguardante
  le relazioni commerciali tra le due organizzazioni, migliorando in
  diversi punti l’accordo del 2019, prevede il rafforzamento del
  capitolo su commercio e sviluppo sostenibile, in particolare sulla
  deforestazione, impegni aggiuntivi su commercio ed emancipazione
  femminile, catene produttive e commercio di prodotti sostenibili,
  anche in aiuto delle popolazioni indigene, nonché tutela del lavoro,
  specie quello minorile, e un capitolo sulle indicazioni geografiche
  (per circa 350 prodotti europei, di cui 57 italiani), oltre alla
  rimodulazione dei dazi sull’esportazione. Il testo dell’Accordo dovrà
  essere presentato al Consiglio, che deve approvarlo a maggioranza
  qualificata, e al Parlamento europeo, per la ratifica. Il 9 gennaio il
  Presidente Terzi di Sant’Agata, facendo seguito alle comunicazioni sul
  citato accordo UE-Mercosur, ha richiamato i contenuti del già
  illustrato Rapporto della Commissione europea sull’attuazione e
  sull’applicazione della politica commerciale dell’UE e ha proposto di
  svolgere un ulteriore approfondimento sugli sviluppi del partenariato
  con l’India, su cui la Commissione ha convenuto.