5 misure alla portata della Commissione Europea per anticipare Trump

Mentre i servizi segreti europei avvertono uno dopo l’altro del rischio di rapporti di forza sfavorevoli nella difesa europea contro la Russia, le ripetute provocazioni di Donald Trump in campagna elettorale, sul tema della NATO, cominciano a destare reale preoccupazione nella maggior parte delle cancellerie degli Stati Uniti. il vecchio continente.

La situazione è tanto più difficile in quanto molti Stati europei hanno già aumentato significativamente i propri investimenti nella difesa, senza avere alcun ulteriore margine di manovra per eventualmente aumentarli. In questo ambito l’Unione Europea può svolgere un ruolo decisivo per rispondere all’equazione della sicurezza, oggi in Ucraina, domani in Europa.

Molto più efficacemente che attraverso discorsi senza voce, o programmi di cooperazione, ma con un calendario troppo lungo, questo può, infatti, liberare, con la sua azione, investimenti significativi, sia a beneficio della sicurezza collettiva, solo a sostegno dell’Ucraina, fornendo al contempo un quadro altamente strutturante per l’emergere di una reale autonomia strategica europea, ora chiaramente essenziale.

Cresce la preoccupazione in Europa dopo le ultime dichiarazioni di Donald Trump sulla Nato

Nelle ultime settimane, i leader europei sembrano, nel loro insieme, soffrire di grande entusiasmo per il futuro della sicurezza nel vecchio continente. in primo luogo, Donald Trump moltiplica gli annunci sensazionali sul modo in cui intende rimodellare il coinvolgimento degli Stati Uniti nella NATO e nella difesa dell’Europa. D’altro canto si moltiplicano le notizie sull’evoluzione della potenza militare russa, con prospettive scoraggianti in Ucraina, ma anche nei confronti di alcuni paesi dell’Alleanza Atlantica.

Fondamentalmente, qui non c’è nulla di particolarmente nuovo. Il modo in cui Trump intende prendere le distanze dalla NATO lo era già al centro del suo discorso internazionale durante il suo primo mandato. La mancanza di una minaccia percepita nell’immediato in Europa e il ruolo moderatore svolto da alcuni membri dell’amministrazione Trump, tuttavia, hanno limitato la consapevolezza europea.

Allo stesso modo, il rapido riarmo della Russia, l’evoluzione della società russa per sostenere gli eserciti, e i rischi che questa trasformazione crea per l’Ucraina e l’Europa, vengono descritti da molti mesi da specialisti della materia. Se dall’autunno del 2022 questo ha assunto una dimensione completamente nuova, è già al centro della politica nazionale e internazionale di Vladimir Putin dal 2012.

Tuttavia, convinti di essere sotto la protezione degli Stati Uniti, gli europei, ancora una volta, non hanno compreso la minaccia che si stava sviluppando, nemmeno dopo l’attacco della Russia all’Ucraina.

Oggi, però, queste due traiettorie sembrano aver raggiunto una soglia, esacerbata dalle tonanti dichiarazioni di un Donald Trump in campagna elettorale, e di un Vladimir Putin in piena fiducia. Da bastione economico inespugnabile, l’Europa prende improvvisamente tutta la misura della sua vulnerabilità legata alla sua iperdipendenza dalla protezione americana, da un lato, e alla sua mancanza di anticipazione di fronte alla minaccia russa, dall’altro.

L’Unione Europea è ancora alla ricerca di legittimità per intervenire nelle questioni di difesa europea

Così, da diversi giorni, si moltiplicano le dichiarazioni, a dir poco preoccupate, dei leader europei. Se ad alcuni manca una soluzione, come il tedesco Olaf Scholz che invoca, senza la minima enfasi, il ritorno alla ragione negli Stati Uniti, altri, come Lo ha detto il ministro della Difesa danese Troels Lund Poulsen, si ripetono gli avvertimenti riguardanti la rapida evoluzione della minaccia russa ai confini del vecchio continente.

L’eccitazione e l’ansia degli europei, che improvvisamente prendono coscienza della loro esagerata dipendenza dalla protezione americana, si avvertono, anche sui social network, nei post preoccupati, a volte furiosi, degli opinion leader, soprattutto nel campo della difesa.

All’improvviso, tutti sembrano scoprire che se Washington assumesse una posizione diversa nei confronti della Russia, come promesso da Trump, perderebbe contemporaneamente l’ombrello nucleare americano, gran parte dei mezzi di comando, comunicazione e logistica della NATO, nonché la sostegno dell’industria americana degli armamenti per l’implementazione di un gran numero di armi, in particolare nel settore critico degli aerei da combattimento e della difesa antiaerea e antimissile.

In questo contesto di straordinarie tensioni, anche l’Unione Europea sembra piuttosto impotente. A causa del carattere puramente nazionale della difesa e del suo terreno di caccia ferocemente presidiato per impedire qualsiasi iniziativa europea in questo settore, essa si è infatti limitata, fino ad oggi, a dichiarazioni prive di peso reale, mentre le sue iniziative come il Fondo europeo per la difesa, o PESCO, non possono rispondere all’emergenza della situazione.

5 misure europee per assorbire lo shock di Trump e fronteggiare la minaccia

Tuttavia, l’Unione Europea può, se lo desidera, svolgere un ruolo decisivo nell’evoluzione di questa situazione geopolitica, per far fronte alle minacce esistenziali che minacciano lei e i suoi membri.

Pertanto, attraverso cinque misure complementari e nell’ambito della sua portata, potrebbe consentire non solo di anticipare le conseguenze di un’eventuale vittoria di Donald Trump alle prossime elezioni presidenziali americane, ma anche di contenere efficacemente la minaccia russa, anche aumentando significativamente aiuti militari all’Ucraina.

Detrazione degli investimenti deterrenti dal calcolo del deficit pubblico

La prima di queste misure è anche la più strategica. Ciò consentirebbe di detrarre gli investimenti nazionali di deterrenza dal calcolo del deficit pubblico, stabilito ogni anno da Eurostat, e che funge da base per le misure di riequilibrio di bilancio, anche nella zona euro.

Questa misura riguarderebbe ovviamente soprattutto la Francia, dove ormai non c’è dubbio che la deterrenza dovrà svolgere un ruolo decisivo nella protezione di tutti i membri dell’UE e della NATO nei confronti della Russia.

Si applicherebbe anche ai paesi che hanno scelto di acquisire capacità di difesa antimissile, come la Germania con l’Arrow 3, a patto che vengano date le garanzie necessarie e sufficienti per un uso autonomo, in caso di necessità.

Si tratterebbe anche di una compensazione, in particolare con il passaggio da un formato da 4 a 6 sottomarini nucleari con missili balistici per la Marina francese, al mantenimento di una presenza permanente di due navi in ​​mare, nonché l’attuazione di un sistema di deterrenza comune su scala europea. scala, sul modello di quello che utilizza le bombe americane B61 all’interno della NATO.

Infine, la Francia si impegnerebbe a sviluppare, in un breve periodo di tempo, una capacità balistica ad uso misto, potenzialmente ipersonica, a corto raggio, che potrebbe essere utilizzata per rispondere al dispiegamento di missili Iskander-M o simili, vicino ai confini del paese. UE, così da restituire all’Europa il vocabolario completo della deterrenza contro la Russia. Ovviamente, come nel caso della deterrenza condivisa della NATO, la Francia manterrebbe il controllo esclusivo delle testate nucleari.

Moratoria di 10 anni sull’IVA sulle attrezzature militari in Europa

La seconda misura ad alto potenziale, che potrebbe essere adottata rapidamente dall’Unione Europea, sarebbe quella di annunciare una moratoria di 10 anni sull’IVA pagata dagli eserciti europei, riguardante l’acquisizione di attrezzature per la difesa, pezzi di ricambio e munizioni, di progettazione e produzione europea.

Questa semplice misura, si direbbe di buon senso, consentirebbe di aumentare del 25% il potere d’acquisto degli eserciti europei, senza destabilizzare i bilanci, così da aumentare rapidamente le scorte di pezzi di ricambio e di munizioni, accelerare la modernizzazione delle forze, ma anche per finanziare l’incremento dei formati previsto da molti eserciti.

Renderebbe anche meccanicamente le attrezzature europee più attraenti, mentre la dipendenza dalle attrezzature importate da paesi che non condividono la stessa comunità di destino, siano essi americani o meno, mostra oggi tutti i suoi limiti.

Detrazione degli investimenti per la difesa superiori al 2,0% del PIL dal calcolo del deficit pubblico per 5 anni

La situazione in cui si trovano oggi i paesi europei, in termini di sicurezza, ricorda quella che hanno dovuto affrontare durante la crisi Covid. Come allora, è quindi essenziale liberare risorse di bilancio per consentire loro di soddisfare queste esigenze nel modo più efficiente possibile.

Sarebbe rilevante, per rispondere a questa sfida, così come alla sua urgenza, consentire agli Stati di detrarre dai loro calcoli pubblici i deficit, gli investimenti per la difesa superiori alla soglia del 2% stabilita dalla NATO nel 2014.

Questa misura non richiede di liberare specifici budget a livello europeo, come nel caso del fondo speciale Covid, lasciando agli Stati l’arbitraggio in questo ambito, ma consente di liberare energie, in particolare nei confronti dei Paesi più volontari.

Si noterà, a questo riguardo, che non è molto diverso del privilegio concesso alla Polonia per il 2024 e il 2025, ma riguarderebbe tutti gli Stati dell’Unione Europea, in modo strutturato, ma limitato nel tempo, in modo da ottenere la massima efficacia nel più breve tempo possibile.

Ovviamente questa misura non riguarderebbe gli investimenti relativi alla deterrenza, essendo questi coperti da una misura dedicata discussa in precedenza. Inoltre, si tratterebbe solo degli investimenti legati allo sforzo di difesa, escluse le pensioni, o alle forze di sicurezza, a volte collegate ai ministeri della Difesa di diversi paesi, e erroneamente conteggiate negli investimenti per la difesa della NATO.

Detrazione del deficit pubblico dal calcolo degli investimenti in nuove attrezzature militari europee inviate in Ucraina

Una misura simile sarebbe dedicata al sostegno militare all’Ucraina, mentre gli aiuti americani sono sempre più a rischio, anche per il 2024. Si tratterebbe, come in precedenza, di detrarre dal calcolo del deficit pubblico gli importi degli investimenti effettuati dagli Stati europei per acquisire o ammodernare e mantenere attrezzature militari destinate alle forze armate ucraine.

Questa misura riguarderebbe solo gli investimenti effettuati all’interno dell’Unione Europea, e solo su nuove attrezzature, o servizi di ammodernamento o manutenzione, senza tenere conto del valore delle nuove attrezzature acquisite dagli eserciti europei, per sostituire quelle inviate in Ucraina.

Potrebbe essere rilevante, nell’ambito di questa misura, aggiungere un criterio normativo, stabilendo un elenco di attrezzature nuove o usate ammissibili alla misura, in modo da ridurre il peso dell’equazione logistica del sostegno all’Ucraina, e le difficoltà incontrati dagli eserciti di Kiev nell’implementazione di un mosaico di equipaggiamenti senza coerenza.

A differenza delle altre misure, questa non sarebbe, a priori, limitata nel tempo, ma la sua clausola finale sarebbe il riconoscimento internazionale della fine di questo conflitto. Ricordiamo che una sconfitta dell’Ucraina contro la Russia degraderebbe considerevolmente la posizione difensiva degli europei, mentre in caso di vittoria ucraina, o addirittura di conflitto congelato, lo svantaggio sarebbe molto significativo per gli eserciti russi, obbligati a mantenere molto forze significative contro quelle dell’Ucraina.

Attuazione di un meccanismo di compensazione sociale e fiscale tra Stati del 20% sui materiali di difesa prodotti in Europa destinati ad altri Stati europei

L’ultima delle misure mira ad aumentare contemporaneamente l’acquisizione di attrezzature di difesa europee da parte degli eserciti europei, stimolando allo stesso tempo gli investimenti delle grandi aziende europee della difesa nei paesi europei, anche per produrre attrezzature destinate ai loro mercati nazionali.

Per fare ciò, verrebbe messo in atto un meccanismo di compensazione delle entrate fiscali e sociali generate dalle commesse degli eserciti europei a un’industria della difesa europea, ma non nazionale. Concretamente, il 20% degli investimenti effettuati da uno Stato europeo nell’industria della difesa di un altro Stato europeo gli verrebbero restituiti sotto forma di compensazioni sociali e fiscali.

Questa misura consentirà di acquisire attrezzature europee senza moltiplicare artificialmente le infrastrutture industriali di dubbia durata e modello economico, come spesso accade.

Ciò consente inoltre alle imprese europee di localizzare nuove capacità industriali in paesi dotati delle infrastrutture e della forza lavoro necessarie, beneficiando comunque di commesse nazionali per garantire l’efficienza, aprendo la strada a numerose cooperazioni bilaterali o multilaterali molto più facilmente equilibrate di oggi.

Conclusione

Come si vede, se la Difesa non è, in senso stretto, ambito di competenza dell’Unione Europea, essa può tuttavia svolgere un ruolo determinante, per sostenere il rafforzamento degli eserciti europei, ma anche per aumentare l’autonomia strategica del vecchio continente, riducendo la quota di attrezzature militari importate, o per sostenere l’Ucraina sostituendosi agli Stati Uniti in fallimento.

Anche nel campo molto complesso e nazionale della deterrenza, può svolgere un ruolo quadro, con il potenziale per realizzare una vera coesione europea in questo settore. E questo, senza deviare dalle sue prerogative, e senza avventurarsi su lidi più che dubbi, come quello di un esercito europeo o di una portaerei europea nella fantasia, ma senza sostanza.

Se le misure qui menzionate sono relativamente semplici e di rapida attuazione, non creeranno tuttavia alcune preoccupazioni, in particolare nei confronti della Francia, che svolgerebbe un ruolo centrale in termini di deterrenza.

Spetta a Parigi trovare gli argomenti, ma anche le garanzie, da dare ai suoi partner, per creare il contesto di fiducia che possa costituire la base su cui una vera autonomia strategica europea possa effettivamente vedere la luce, stimolata da una maggiore situazione geopolitica e di sicurezza preoccupante e quanto mai urgente.

Articolo del 12 febbraio 2024 in versione integrale fino al 24 febbraio 2025

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