Un promemoria di politica estera per la nuova amministrazione statunitense

(AGENPARL) – Roma, 12 Febbraio 2025

Prefazione: Un promemoria di politica estera per la nuova amministrazione statunitense – Dott.ssa Alexandra de Hoop Scheffer (German Marshall Fund)

La seconda amministrazione Trump entra in carica in mezzo a profondi cambiamenti nel panorama geopolitico ed economico globale, presentando ai decisori statunitensi grandi sfide e opportunità significative. Dovranno fornire risposte urgenti e innovative a questioni strategiche che plasmeranno le relazioni tra Stati Uniti, Europa e il resto del mondo per i prossimi quattro anni e oltre. 

Più che mai, le questioni di sicurezza degli Stati Uniti e dell’Europa sono legate alla nostra complessa economia transatlantica e al suo posto nell’ordine globale. Commercio, energia, accesso a catene di fornitura critiche e tecnologia sono leve per la cooperazione, non solo sulla difesa e la sicurezza, ma anche su fattori che prosperano in un ambiente transatlantico sicuro: potenza industriale, crescita economica duratura e norme democratiche rafforzate. 

Le ambizioni economiche e militari di Cina e Russia e la recente crescita anemica dell’Europa mettono in ombra una realtà critica: gli Stati Uniti e l’Europa continuano ad avere la più grande e integrata relazione commerciale e di investimento bilaterale al mondo. Le aziende statunitensi investono quattro volte di più nell’UE rispetto alla regione Asia-Pacifico e le aziende europee investono oltre dieci volte di più negli Stati Uniti rispetto a India e Cina messe insieme. Dallo scoppio della guerra in Ucraina, gli Stati Uniti sono diventati un fornitore fondamentale di energia, principalmente gas naturale liquefatto, per l’Europa. Le economie transatlantiche stanno cambiando, ma sono intrecciate in modi complessi e interdipendenti che nascono dal nostro impegno comune per le norme, i mercati aperti e la trasparenza. Questa relazione ha bisogno di essere riequilibrata, ma è senza dubbio una fonte di forza di fronte a regimi autoritari e concorrenza sleale. 

A tal fine, la serie lungimirante di GMF offre spunti critici e raccomandazioni politiche per i funzionari statunitensi in aree chiave della nostra competenza: sicurezza transatlantica, Cina, Russia, Ucraina, competitività alleata, tecnologia e resilienza della democrazia americana. Le decisioni prese da questa amministrazione avranno impatti duraturi in tutte queste aree e sulle fortune economiche e geopolitiche dell’alleanza transatlantica. 

L’amministrazione Trump eredita un’alleanza NATO più solida e impegnata di quanto non lo sia stata negli ultimi decenni, con significativi aumenti nella spesa per la difesa e l’adesione di Finlandia e Svezia. La leadership statunitense nella NATO dovrebbe dare priorità alla risoluzione della guerra in Ucraina, scoraggiando l’aggressione russa e affrontando le sfide emergenti poste dalla Cina. Fare ciò, scrive Kristine Berzina, significherà mantenere una forte presenza statunitense in Europa, tenere aperto il percorso di adesione dell’Ucraina alla NATO e promuovere la collaborazione tecnologica tra alleati per contrastare le minacce ibride. 

Le ambizioni di Pechino hanno trasformato la Cina da rivale sistemico a minaccia sistemica alla stabilità transatlantica. Dietro le sfide strategiche alla sicurezza (il suo allineamento con la Russia e la pressione su Taiwan) incombe il suo “Secondo shock cinese”, che prende di mira le industrie critiche per la resilienza economica occidentale e sconvolge i mercati globali. Andrew Small e Bonnie S. Glaser sostengono una risposta coordinata tra USA e UE: controlli sulle esportazioni e strumenti di sicurezza economica allineati e una migliore preparazione per una potenziale aggressione da parte della Cina. Un approccio unito può mitigare il predominio del paese in settori chiave e garantire la competitività dell’alleanza transatlantica.

La nuova amministrazione deve anche affrontare delle scelte difficili nel trattare con Mosca. Le ambizioni del Cremlino vanno ben oltre l’Ucraina. La Russia mira a minare la leadership degli Stati Uniti e l’architettura di sicurezza della NATO. Per David Salvo, cedere alle richieste della Russia per un accordo sull’Ucraina indebolirebbe la sicurezza transatlantica. Invece, gli Stati Uniti devono adottare una strategia di “pace attraverso la forza”: assistenza militare illimitata all’Ucraina, sanzioni estese contro la Russia e i suoi complici e una visione chiara per una pace duratura. Josh Rudolph, nel suo contributo, elabora questo aspetto. Armando l’Ucraina con armi americane, espandendo le sanzioni e aumentando i prezzi del petrolio e del gas, confiscando i beni russi, assicurando che gli europei paghino la loro giusta quota e lasciando aperta l’adesione alla NATO, l’amministrazione Trump creerebbe anche posti di lavoro e mercati americani per le aziende statunitensi. Un buon accordo scoraggerebbe con successo Russia e Cina, ma eviterebbe anche di offuscare il record di Trump con un crollo in stile Afghanistan, assicurando al contempo la sua eredità come leader decisivo del mondo libero. 

Le nostre democrazie stanno anche lottando contro un rapido cambiamento tecnologico e una coercizione economica, in particolare da parte della Cina. Le partnership economiche saranno fondamentali per espandere la competitività strategica alleata per affrontare la concorrenza sleale e riconquistare la leadership. A tal fine, Penny Naas raccomanda di riavviare il Transatlantic Trade and Technology Council per concentrarsi sulle industrie strategiche, allineando i quadri normativi per attrarre investimenti e promuovendo l’innovazione congiunta nei semiconduttori, nei minerali critici e nell’intelligenza artificiale (IA). 

Lindsay Gorman sottolinea il ruolo decisivo svolto dall’innovazione tecnologica nell’equilibrio di potere globale. Per contrastare i progressi autocratici, gli Stati Uniti e i suoi alleati devono guidare l’intelligenza artificiale, l’informatica quantistica e la biotecnologia. Gli Stati Uniti devono dare priorità agli investimenti in applicazioni di intelligenza artificiale critiche, promuovere partnership transatlantiche per l’innovazione quantistica e implementare una strategia di sicurezza tecnologica coesa con i suoi alleati europei e indo-pacifici. Per farlo è necessario sostenere il consenso bipartisan sulla Cina e rafforzare i valori democratici nella governance tecnologica. 

Infine, ma non meno importanti, ci sono le sfide alla democrazia americana in un’epoca di sfide informative senza precedenti. Rachel Dean Wilson delinea come lo spazio informativo statunitense sia frammentato da rapidi progressi tecnologici, interferenze straniere e polarizzazione interna. Questa è una vulnerabilità sistemica. Per rivitalizzare le sue istituzioni democratiche e rafforzare la credibilità degli Stati Uniti, l’amministrazione dovrebbe guidare una discussione nazionale sul futuro dell’ecosistema informativo, integrare l’alfabetizzazione AI nel dibattito pubblico e aumentare la consapevolezza sulle interferenze straniere, a diverse scale, il tutto lavorando a livello locale e con gli alleati europei per farlo. 

Questa serie GMF offre una tabella di marcia per i funzionari per affrontare le complesse sfide del nostro momento geopolitico. La forza economica degli Stati Uniti e la loro integrazione nell’economia mondiale conferiscono loro il potere di plasmare l’ordine globale, difendere la democrazia, contrastare i poteri autoritari e guidare la tecnologia. Per avere successo, devono sfruttare e rafforzare le alleanze transatlantiche, abbracciare soluzioni politiche e tecnologiche innovative e affermare i propri valori democratici. Per affrontare i prossimi quattro anni saranno necessarie determinazione e creatività. Con i loro alleati, l’amministrazione Trump e gli Stati Uniti possono essere all’altezza di questo momento e garantire che la partnership transatlantica rimanga una pietra angolare della nostra stabilità e prosperità globali. 

La dott.ssa Alexandra de Hoop Scheffer è la presidente ad interim della GMF. 

Scarica qui il promemoria completo sulla politica estera .