Come l’Ue può contrastare la guerra commerciale di Trump: anti-coercizione, antitrust e dazi

Anti-coercizione, antitrust e dazi mirati sono tra le misure che l’Unione europea potrebbe adottare in risposta agli attesi dazi degli Stati Uniti di Donald Trump, ma secondo gli esperti con cui Euronews ha parlato potrebbero entrare in gioco anche i bilanci della difesa.

Dopo aver colpito Messico, Canada e Cina, l’Ue sembra ora la prossima preda nel mirino di Trump, che la scorsa settimana ha definito il blocco e il suo surplus commerciale nei confronti degli Usa “un’atrocità”.

Pur ribadendo che il commercio tra gli Stati Uniti e l’Ue va a vantaggio di entrambi i blocchi, con un surplus di merci di 155,8 miliardi per gli europei e un surplus di servizi di 104 miliardi per gli statunitensi, Bruxelles sta affinando la sua strategia e rivedendo le sue armi commerciali.

Di fronte ai dazi, la risposta potrebbero essere altri dazi. “Si potrebbero applicare dazi doganali molto specifici ai beni di consumo di tutti i giorni, come le Harley-Davidson e i jeans, come già fatto nel 2018″, ha affermato Elvire Fabry, esperto dell’Istituto Delors. “Non prenderemmo di mira prodotti farmaceutici o componenti che non possono essere ottenuti altrove”.

Nel 2018, durante il suo primo mandato, Donald Trump aveva già guidato la carica contro gli europei con dazi sull’acciaio europeo (del 25 per cento) e sull’alluminio (del 10 per cento).

L’Europa si è vendicata tassando il whisky Bourbon, le Harley-Davidson e una serie di altri prodotti, prendendo di mira gli Stati in cui Trump ha ottenuto più elettori alle elezioni presidenziali. I dazi sono stati poi aboliti sotto l’amministrazione Biden, ma solo fino a marzo di quest’anno.

Il mese di marzo sarà quindi decisivo per i negoziati commerciali Ue-Usa. Non solo la tregua sulla disputa commerciale sull’acciaio e l’alluminio sta per finire, ma entro il 25 marzo la Commissione deve decidere se Alphabet, Apple e Meta sono conformi al Digital markets act (Dma), il nuovo regolamento digitale dell’Ue incubo dei giganti tecnologici che ora sembrano aver dato pieno sostegno al presidente repubblicano.

Uno strumento anti-coercizione in arrivo?

“Al di là delle questioni legate al deficit commerciale, c’è il fastidio di Trump per le normative europee. Il suo attacco potrebbe essere più strutturale. In questo caso entreremmo nel campo della coercizione economica”, ha detto Fabry.

Dal 2023 gli europei dispongono di un arsenale anti-coercizione per proteggere l’Ue dalla coercizione di Paesi terzi. Se il dialogo con l’amministrazione Trump dovesse fallire, il regolamento prevede restrizioni sul diritto di partecipare alle gare d’appalto pubbliche, restrizioni sulle licenze o, ad esempio, restrizioni sul commercio dei servizi e sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale.

Il Financial Times ha riportato che la Commissione sta effettivamente preparando questa risposta, citando funzionari a conoscenza dei piani, che hanno indicato l’Aci come la risposta più dura disponibile senza violare il diritto internazionale.

“Sarebbe opportuno puntare alla dipendenza digitale degli Stati Uniti dal mercato europeo”, ha valutato Fabry, aggiungendo: “L’Ue potrebbe puntare alla concessione di licenze nel settore dei servizi digitali. L’accesso ai dati è essenziale per gli statunitensi. Questo è oro nero”.

Puntare sui diritti di proprietà intellettuale alzerebbe la posta in gioco in qualsiasi disputa commerciale, ma non tutti i commentatori sono d’accordo sul fatto che funzionerebbe.

“Si tratta di un’opzione nucleare rispetto ai dazi, che sono una sorta di opzione di guerra convenzionale”, ha detto Fredrik Erixon, direttore del Centro europeo di economia politica internazionale (Ecipe). “Questo strumento deve essere proporzionato alle azioni contro cui ci si sta vendicando, perché se si invalida, ad esempio, un brevetto o un marchio, è come se si togliessero i diritti di proprietà”, ha aggiunto.

Inoltre, l’esperto ha spiegato che i diritti di proprietà intellettuale non sono tradizionalmente di competenza dell’Ue e sono regolati da norme internazionali: “Gli Stati membri hanno obblighi ai sensi della Convenzione sul brevetto europeo che vanno oltre ciò che l’Ue può fare”.

L’arma dell’antitrust

Qualunque siano le armi brandite da Donald Trump, il destino delle big tech statunitensi potrebbe essere in bilico. L’antitrust potrebbe quindi diventare un’arma commerciale? La Cina ha aperto un’indagine antitrust contro Google dopo che gli Stati Uniti hanno imposto dazi del 10 per cento sulle sue importazioni cinesi.

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La Commissione europea sostiene tuttavia che l’antitrust non verrà utilizzato in una guerra commerciale con gli Stati Uniti.

“Quando si tratta di applicare il diritto antitrust dell’Ue in materia di concorrenza, esso è indipendente dal Paese in cui ha sede l’azienda coinvolta”, ha dichiarato martedì la portavoce della Commissione Lea Zuber, “non pensiamo che l’applicazione delle regole sulla concorrenza debba diventare uno strumento per le controversie commerciali”.

Secondo Erixon, tuttavia, è probabile che le indagini sulla concorrenza scatenino una reazione da parte degli Stati Uniti. Le indagini antitrust dell’Ue sulle big tech, ha spiegato, fanno già parte del nesso diplomatico commerciale Ue-Usa.

“L’amministrazione Biden era già frustrata da quello che percepiva come protezionismo digitale in Europa e ha iniziato a elaborare un paio di sanzioni commerciali contro le azioni europee”, ha affermato.

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Con l’Europa che sta pianificando l’espansione della spesa militare, anche le armi potrebbero entrare in gioco in qualsiasi disputa commerciale: “Ora ci sono molti più scambi”, ha previsto Erixon. “I Paesi della Nato puntano a un obiettivo di spesa del 3 per cento, che sarebbe fortemente nell’interesse degli Stati Uniti”.

Secondo Erixon, una maggiore apertura degli appalti della difesa alla collaborazione con i fornitori statunitensi “sarebbe un potente strumento nelle loro mani”.

Anche l’azzeramento dei dazi automobilistici potrebbe ammorbidire Washington. L’Ue ha già accordi di questo tipo con Giappone, Corea del Sud e Turchia. “Questa opzione non porterà a un aumento delle esportazioni di automobili dagli Stati Uniti all’Europa. Tuttavia, si offre agli statunitensi l’opportunità di un maggiore accesso al mercato”, ha dichiarato.

Una guerra commerciale con gli Usa metterebbe a dura prova l’unità dell’Ue

Qualunque cosa accada, una potenziale guerra commerciale metterà ancora una volta alla prova l’unità dell’Unione europea. Gli Stati membri dovranno reagire rapidamente alle azioni di Donald Trump: i 27 saranno in grado di organizzarsi? Non tutti ne sono sicuri.

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“Non a tutti i Paesi verrà offerto lo stesso accordo, sarà molto difficile mantenere l’unità”, ha dichiarato Fabian Zuleeg, amministratore delegato e capo economista dell’European policy centre.

“A quelli che Trump considera più amichevoli con gli Stati Uniti verrà offerta una via d’uscita“, prevede l’esperto, pensando per esempio all’Ungheria, a cui potrebbero essere promessi investimenti e migliori relazioni economiche.

Inoltre, gli accordi conclusi da Canada e Messico nei giorni successivi all’annuncio delle sanzioni commerciali statunitensi dimostrano che non si tratta solo di commercio. Messicani e canadesi hanno raggiunto accordi sulla migrazione e sul controllo delle frontiere.

“Ora abbiamo la gamma di diversi strumenti di difesa commerciale che verranno utilizzati. Ma la situazione potrebbe richiedere una risposta politica molto più ampia da parte degli europei, affrontare anche tutte le altre questioni che sono sul tavolo, tra cui, ad esempio, la Groenlandia“, ha detto Zuleeg.

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Per gli europei, la posta in gioco è anche la sicurezza. “La discussione verterà anche sulla sicurezza europea, sull’Ucraina e su tutte le altre questioni che spaventano l’Europa”, ha aggiunto l’esperto.

Se le trattative si riducono all’osso, tuttavia, la valutazione di Zuleeg appare desolante. “Penso che Trump voglia la distruzione dell’Ue e la fine della democrazia liberale. Ma queste non sono concessioni che possiamo fare”, ha detto.