l’Italia manca l’obiettivo del Pnrr, fondi europei a rischio

Il sistema giudiziario italiano è di nuovo sotto pressione. Uno degli obiettivi chiave del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (Pnrr), relativo alla riduzione dell’arretrato civile, non solo non è stato raggiunto, ma ha registrato un’inversione di tendenza. I dati più recenti parlano di un aumento del 3,5% delle pendenze civili presso i tribunali italiani nel 2024, portando il numero complessivo dei procedimenti in corso a 2.817.759, circa centomila in più rispetto al 2023.

Giustizia civile: l’Italia manca l’obiettivo del Pnrr, fondi europei a rischio

Si tratta di una frenata preoccupante per un settore che, dal 2021, aveva mostrato segnali di miglioramento grazie a riforme mirate e all’ingresso di nuovo personale. Il mancato raggiungimento dell’obiettivo non è solo una questione di efficienza amministrativa: in gioco ci sono i finanziamenti europei legati al Pnrr, vincolati a precisi traguardi di riduzione dei tempi della giustizia.

L’arretrato e il rallentamento della giustizia

L’aumento dell’arretrato si traduce direttamente in una maggiore lentezza dei procedimenti, con conseguenze tangibili per cittadini e imprese. Nel 2024, la durata media di un procedimento civile in tribunale ha raggiunto i 343 giorni, contro i 325 giorni del 2023, segnando un aumento del 5,5%. Nei giudici di pace, la situazione è ancora più grave: da 341 giorni nel 2023, si è passati a 379 giorni nel 2024, con un incremento dell’11,1%.

Questa tendenza rischia di compromettere il traguardo fissato dal Pnrr, che prevedeva una riduzione del 40% della durata media dei procedimenti civili entro giugno 2026. Con questi numeri, il raggiungimento dell’obiettivo appare sempre più difficile.

Se da un lato la riforma Cartabia aveva impostato un meccanismo di velocizzazione dei processi, dall’altro la sua attuazione pratica sta mostrando delle falle strutturali, con criticità legate soprattutto all’organizzazione del personale giudiziario e al sistema di digitalizzazione dei procedimenti.

Il nodo delle assunzioni e le carenze di personale

Uno degli strumenti previsti per migliorare l’efficienza della giustizia civile era l’assunzione di 16.500 addetti all’Ufficio per il processo, figura introdotta proprio per supportare magistrati e personale amministrativo. Tuttavia, al 30 settembre 2024, gli addetti effettivamente in servizio risultavano essere solo 8.804, quasi la metà di quelli previsti.

La mancata copertura dei posti disponibili si sta rivelando un ostacolo significativo alla riduzione dell’arretrato. L’idea alla base della riforma era quella di supportare i magistrati nelle attività di studio delle cause e nella gestione delle pratiche, riducendo così i tempi di decisione. Con meno della metà del personale previsto operativo, il carico di lavoro sui giudici rimane eccessivo, rendendo sempre più difficile smaltire le pendenze in tempi ragionevoli.

Parallelamente, persistono problemi legati alla digitalizzazione dei processi. Nonostante i fondi Pnrr abbiano destinato risorse significative per l’innovazione tecnologica, i tribunali italiani faticano ancora a implementare strumenti informatici adeguati, rallentando ulteriormente la gestione delle pratiche.

Le conseguenze economiche e politiche

Il mancato raggiungimento dell’obiettivo sulla giustizia civile non è solo un problema interno al sistema giudiziario: ha ripercussioni economiche e politiche di ampia portata.

Dal punto di vista economico, una giustizia lenta ha effetti negativi sugli investimenti e sulla competitività del Paese. Le imprese, in particolare, soffrono tempi di attesa eccessivi per la risoluzione delle controversie, con un impatto diretto sulla capacità di attrarre capitali esteri. Secondo alcuni studi, una riduzione dei tempi della giustizia civile potrebbe tradursi in un aumento del PIL fino a 1 punto percentuale, grazie a una maggiore efficienza del sistema produttivo.

A livello politico, la mancata riduzione dell’arretrato giudiziario mette in discussione l’efficacia delle riforme promosse dal governo e, soprattutto, rischia di compromettere l’erogazione dei fondi europei. Il Pnrr stabilisce che i finanziamenti siano subordinati al raggiungimento di precisi obiettivi di performance. Se l’Italia non riuscirà a dimostrare progressi significativi, la Commissione Europea potrebbe sospendere o ridurre i fondi, con effetti pesanti su tutto il piano di ripresa nazionale.

Quali soluzioni?

Per invertire la rotta, il governo sarà chiamato a intervenire rapidamente su più fronti:Accelerare le assunzioni nell’Ufficio per il processo, garantendo che i tribunali abbiano il personale necessario per smaltire l’arretrato.Investire seriamente nella digitalizzazione, eliminando i colli di bottiglia che rallentano l’elaborazione delle pratiche.Rivedere le procedure giudiziarie, puntando su una maggiore semplificazione e su strumenti alternativi di risoluzione delle controversie, come la mediazione e l’arbitrato.

Le riforme sulla giustizia civile sono una delle pietre angolari del Pnrr, ma senza un cambio di passo concreto il rischio è quello di un’ulteriore perdita di credibilità a livello europeo e di un mancato miglioramento delle condizioni per cittadini e imprese. Il tempo per correggere la rotta sta per scadere.